河南省高级人民法院院长张立勇：加强大数据交易监管 个人信息保护引入公益诉讼

    近年来，大数据以爆炸式发展速度迅速蔓延至各行各业，已进入到了从概念到实际应用的时期，既是一种信息技术，也演变成一种“商品”。目前大数据交易却处于缺乏监管的状态，交易过程存在个人信息安全风险。全国人大代表、河南省高级人民法院院长张立勇两会期间提出建议：加强大数据交易的法律监管。

　　据介绍，目前，我国尚未对大数据进行立法监管，受利益的驱使，一些掌管、掌握和知晓大量个人及其他信息的机构或个人，往往通过泄密、转卖的方式转让公民个人及其他信息。中国互联网协会发布的《2015年中国网民权益保护调查报告》显示，我国个人身份信息被泄露的比例高达 78.2%，相关调查还显示，我国互联网个人信息安全的灰色产业链规模已达近百亿。

　　张立勇建议，加快专门立法进程，由中央网络信息安全领导小组办公室牵头，全国人大常委会法工委、国务院法制办、工业和信息化部、公安部等参与，就我国大数据交易行业存在的法律问题开展调研，在此基础上先行出台行政法规或部门规章，将大数据产业涉及的网络安全、个人信息保护等内容纳入其中。

　　同时，张立勇建议强化大数据的相关司法保障。针对互联网技术条件下作为信息主体的个人举证能力不足的问题，建议由最高人民法院出台相关司法解释，重点内容是：按照公平原则，对诉讼中相应的举证责任在“谁主张谁举证”的基础上，对数据交易行为引发的诉讼中的举证责任重新进行界定，商业机构或个人作为侵权人的，实行过错推定原则。在个人信息保护中引入公益诉讼机制，允许社会公益组织作为原告提起诉讼，将维权问题交给专业人士，降低公众维权成本。