公共数据运营是数据要素市场培育的关键突破点之一，通过发挥公共数据在推动数据要素流通的过程中的引领作用，能够带动更多的商业数据参与流通，赋能地方数字经济健康发展。 我们汇编了「公共数据授权运营」相关政策、标准、观点、案例和报告形成合辑，便于广大读者阅读。 #政策篇 1.国内各地公共数据相关条
一、研修背景 2022年12月19日，中共中央 国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》；2023年2月27日，中共中央 国务院印发《数字中国建设整体布局划》；8月21日，财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》；10月25日，国家数据局正式揭牌，协调推进数据基础制度建设
在数字化快速发展的今天，全球公共数据的价值日益凸显。公共数据授权运营作为新型公共数据开放方式以及解决当前公共数据开放困境的新举措，在全球已有多个国家开展实践进行探索，从国家战略层面完善法律政策，为推动数据流通利用、激活数据要素价值提供制度保障。近年来我国各省市陆续开展公共数据授权运营试点，各地公共数据授权运营地方政策频出，但总体来看，我国对公共数据授权运营的探索仍处于起步阶段，而美国、欧盟等国家和地区长期开展大量的研究和实践探索。通过对比美国、欧盟和印度三个国家不同的公共数据授权运营政策，结合我国的实际情况，吸取其中的经验和启示，以完善我国公共数据授权运营制度。
江苏省委 江苏省人民政府在 2023 年 12 月 1 日印发《关于推进数据基础制度建设更好发挥数据要素作用的实施意见》（简称“数据二十条”江苏版），对江苏落实国家数据二十条进行了蓝图勾画，仔细研究这份文件，还是有不少值得参考的深化的细节以及创新的制度设计。
国家“数据二十条”的发布，正式将“公共数据授权运营”引入了公共数据开发利用的政策版图之中。同时，随着数据要素市场的建设热情日益高涨，各地数据交易机构和潜在数商都将目光瞄准了公共数据这一类重要数据资源的流通，由此开启了全国各地政府对公共数据新一轮流通制度的探索和建设。
国脉集团与行业知名专家于2024年3月1-2日在北京共同举办了“2024数据资产入表专项研修班培训（第六期）”及“数据经纪人专项研修班（第四期）”。本次培训班吸引了来自全国的大型企业、咨询公司、大数据公司、律师事务所和行业从业者近二十名专业人士参加。通过线上线下相结合的方式，为期两天的培训活动圆满结束。
在数据基础制度的“四梁八柱”中，数据产权制度系其中十分重要的一根“梁柱”。不过，是否有必要在数据这种新型生产要素之上确立财产权以及确立何种财产权，是当前各个国家和地区都面临的重大疑难问题。中共中央、国务院于近日发布的《关于构建数据基础制度 更好发挥数据要素作用的意见》（简称《数据二十条》）就我国数据基础制度体系的构建提出了全面、系统的指导意见，特别是就数据产权制度的建构提出了一套与数据生产要素的形态和特点相契合的现代方案，并就数据权利的分置结构与权利类型作了系统安排。这套方案不但有助于大力促进我国数据要素的生产和流通，充分发挥数据要素在国家数字经济转型升级和数字文明建设上的重要作用，而且还在国际理论比较与制度借鉴层面提出了一套具有现代性的中国方案。
数字经济正成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。2022年12月公布的《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）作为顶层政策，明确提出“探索数据资产入表新模式”。
数据要素最早是在2017年12月的中央政治局会议第二次集体学习时，习总书记提出了要构建以数据为关键要素的数字经济。不过当时的经济发展形势还不错，加上一些客观条件不够完备，数据要素入表并没有很快地推进。现在经历了三年疫情，经济情势不容乐观，从地方城投到国企都存在一些问题，所以现在亟待用数据要素和数字经济打开一扇新的大门。
数据的爆发式增长和规模化应用不断催生新产业、新业态，对生产力和生产关系的发展和变革具有重要影响。
近日，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（下称“《行动计划》”）。国家发改委党组成员，国家数据局党组书记、局长刘烈宏表示，与2015年“互联网+”行动相比，“数据要素×”实现了从连接到协同、使用到复用、叠加到融合的转变
《经济参考报》1月2日刊发文章《新规施行推动数据资产化迈出关键一步》。文章称，2024年1月1日起，《企业数据资源相关会计处理暂行规定》（下称《暂行规定》）正式施行。《暂行规定》明确数据资源的确认范围和会计处理适用准则等。业内人士表示，这是推动数据资产化和数据要素发展的关键一步。 《经济参考报
如何更好的帮助企业执行数据资源入表工作，合理有效的将数据转变成价值资产，本文将从以下几点进行分享。 首先，并不是所有的数据都具备价值属性，只有可控制、可变现、可度量的数据才能成为资产。企业通过数据治理工作，将多类型数据形成标准化高质量的数据资源。基于数据的分析结果可以产生信息和知识，辅助决策。
【研究丨2023全国数商产业发展报告】 报告提到：数商发展建议：展望未来数商产业生态，建议数商一方面应把握政策红利，紧贴地方政府主推的重点行业进行布局，利用政府的财政支持政策，积极引导数据供方进入数据交易所挂牌数据产品，并进一步引导至数据交易；另一方面，应抓住市场化机遇，充分利用数据交易所平台
【培训丨数据资产入表专项培训（佛山站）即将开班】 本课程主要深入剖析“数据二十条”、《企业数据资源相关会计处理暂行规定》《数据资产评估指导意见》具体内容及要求。探讨数据定价和估值以及如何将数据资产并入会计报表和加入流通领域的问题,加快数据资产化进程,基于积累沉淀的数据资产价值评估实践经验和理论
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