宁家骏：扎实推进大数据产业应用

　　本文根据“2015<第二届>中国大数据产业发展大会”的现场录音、速记编辑整理。

　　2015年9月5日，《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（以下简称《行动纲要》）正式发布，在全社会引起广泛影响。《行动纲要》是到目前为止我国促进大数据发展的第一份权威性、系统性文件，从国家大数据发展战略全局的高度，提出了我国大数据发展的顶层设计，是指导我国未来大数据发展的纲领性文件。未来，如何推进我国大数据产业与应用？如何控制大数据带来的新一轮风险？

　　在推进大数据产业方面，要认真做好产业规划。大数据产业的目标应该避免单纯追求GDP(刮地皮）的错误导向 。但有些地方目前还存在唯GDP(刮地皮）的倾向，盲目提出不切实际产业规模，导致数据中心等基础设施盲目建设，难以形成大数据产业配套体系,无法建立以大数据应用为基本业态的产业发展模式。这种发展方式也与国家《大数据规划发展纲要》精神不符 。大数据产业规划一定要突出地方特色和市场需求，不能一蹴而就。大数据的核心是应用，不应片面强调加强数据中心建设,有了数据中心,不等于数据中心里面的数据属于数据中心,不等于可以利用这些数据。

　　在大数据基础建设方面。大数据基础设施必须统筹规划,避免重复建设,形成新的产能过剩。结合国家战略性新兴产业发展规划和重大信息化工程建设规划，统筹政务数据资源和社会大数据，布局国家大数据资源、平台、数据中心等基础设施。推动国家人口库、法人库、空间地理库等基础信息资源和健康、就业、社保、能源、信用等重要领域信息资源的建设，加强与社会大数据的汇聚整合和关联分析。 充分利用现有企业、政府数据资源和设施平台，统筹建立低成本、高效率的大数据基础设施和区域性、行业性、数据汇聚平台，避免盲目建设和重复投资。引导鼓励各地区各行业从基础设施投资向数据资源投资转变。 网络基础设施方面，贯彻落实"宽带中国"等战略计划，保障大数据应用发展的网络带宽。注重对现有传统数据中心及服务资源的综合改造和利用，避免造成损失浪费。

　　在推进应用方面。发展大数据产业，必须按照市场机制，着力推进市场应用。本着培育、支持技术创新，强化信息安全保障，突出"应用驱动"原则，深入研究分析寻找与大数据密切相关、特色鲜明、有良好市场前景的领域和行业，进一步细化方案，推进大数据产业应用。

　　在完善大数据产业链方面。支持大数据企业面向市场需求，发展大数据专业服务和增值服务，推动大数据应用服务的市场化。鼓励各类企业结合数据资源基础和业务领域特色，积极发展"互联网+"行动等新型业态。推动大数据与各行业的深度融合与创新应用，积极探索协作共赢的应用模式和商业模型创新。

　　在开放共享方面。以共享为原则，不共享为例外；需求导向，无偿使用；统一标准，统筹建设；建立机制，保障安全为原则推进信息共享。在实施共享时，应加强信息共享工作的考核与监察管理。