1月26日，由北京市科委、中关村管委会、北京市经济和信息化局、北京市石景山区人民政府主办，中关村石景山园管委会、北京国脉智联网络有限公司、华为云计算技术有限公司等联合承办的“数据（数字）资产高质量发展大会”在北京银保国际会议中心隆重召开，共有来自全国部委、省、市、区县科技、经信、大数据、交易机构主管领导、行业专家、企业代表、主流媒体200余位参会。
本文系中央财经大学教授/“数据要素X”文件起草人欧阳日辉先生于1月26日下午在“数据资产解决方案”分论坛上的演讲，内容通过现场速记整理，未经本人审核。
中央财经大学教授/数据要素X文件起草人欧阳日辉解读数据要素X发展战略
欧阳教授提到，“数据要素X”三年行动计划（2024-2026）（以下称“三年行动计划”）以推动数据要素高水平应用为主线，要做好数据供给水平提升、数据流通环境保障、加强数据安全保障，开展试点示范、实施试点大赛等五大措施，推动十二项行动，目的在于促进我国数据基础资源优势转化为数字经济发展的新优势。
以下是欧阳教授对于“三年行动计划”的具体理解：
一、从“互联网+”到“数据要素X”，顺应数字经济发展规律
欧阳教授认为，党的十八大以来，党和国家高度重视发展数字技术、数字经济，2015年，国务院印发了“关于积极推进“互联网+”行动的指导意见”，多年以来，互联网在经济各领域的应用已经逐渐成熟，同时，由于数字技术的应用，其产生的副产品数据已经成为重要的生产要素之一。
一方面，沉睡的数据有待开发，数据流通体系有待完善，数据资源有效供给难以满足数字经济快速发展的需求。另一方面，市场主体不敢用、不会用、用不好数据，对于经济发展的促进作用亟待提升。这些问题，不仅不利于数据要素的市场化配置，而且，制约了以数据为关键要素的数字经济的发展。正式顺应数字经济发展的规律，国家出台了三年行动计划，促进数据要素在相关行业领域的广泛应用，推动形成数字技术和数据要素双轮驱动的新态势。
二、理解发挥“数据要素X”效应的三个维度
对于数据要素乘数效应的理解，欧阳教授认为：数据要素并不是单一的赋能“+”，"教据要素×”是数据融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，通过与不同要素结合，作用于不同主体，发挥协同、复用和融合作用，对其他生产要素、服务效能和经济总量产生扩张效应,提升效率、释放价值和创新发展，推助构建以数据为关犍要素的教字经济。
他强调，数据只有通过协同、复用和融合，才能发挥乘数效应，数据供得出、流得动、用得好是发挥乘数效应的基础，数据要素化、场景化和资产化是发挥乘数效应的三大途径。
三、推动数据在不同场景中发挥千姿百态的乘数效应
在推动数据在不同场景中发挥乘数效应，欧阳教授提出了几点建议：一是要坚持需求牵引，大胆探索公共数据应用场景的打造；二是建立顺应数据特征，符合数据要素价值实现规律的数据资源供给体系；三是数字技术和数据要素双轮驱动“数实融合”，打造数实融合应用典型案例；四是要加强数据要素基础理论的研究。
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