吴炳坤：数据要素运营助推智慧城市长效发展

　　12月23日，由江汉区科学技术和经济信息化局指导，主办单位舟山国脉集团有限公司、武汉力龙信息科技股份有限公司，协办单位中国智慧城市论坛 、江汉区高新技术协会、天九共享集团联合举办的“2021智慧中国年会智慧城市与数字经济专场论坛”在武汉隆重召开，以“智慧城市与数字经济：关键时刻的战略抉择”为主题，聚焦智慧城市、数字经济、城市超级App等内容，线下共有来自智慧城市运营、融媒体、城市平台服务、城市App运营商、城市App服务商、节能科技领军企业等近200人参会，线上在全国各地共有数万人观看。

　　本文系吴炳坤先生于12月23日上午在“2021智慧中国年会智慧城市与数字经济专场”主题论坛上的演讲，内容通过现场速记整理，未经本人审核。

　　各位领导、嘉宾，大家好，在这里特别感谢国脉杨冰之董事长提供了这个交流平台，有幸与各位专家畅谈数字城市、数字经济的一些个人浅见。我们一直在思考，智慧城市进入了数字化新阶段，数字经济的号角已经吹响。特别是近一两年，国家推出的种种数据要素、数字经济的政策表明，数据作为新型生产要素，是智慧城市发展的石油燃料，如何有效运营数据要素，推进智慧城市的长效发展，这是值得深挖的课题。这些年来，众数信科联合若干城市的合作伙伴，特别是“i厦门”的建设运营机构厦门市民数据公司，我们共同探索出一些长效运营的心得，接下来，我将跟各位抛砖引玉的分享下。

　　首先，众数信科是由人工智能国家队云从科技、厦门市属国企火炬集团以及民生银行旗下的民生电商发起成立的，公司的定位是数据要素的价值服务商。我们一手提供数字化治理平台，一手联合产业服务方、金融机构，为政府提供产业数字化服务，激活数据价值，服务数字经济，打造政府少付费或者0付费的数字经济新业态。

　　一、数据要素运营现状分析

　　（一）数据生产要素时代已来，智慧城市是数据要素汇聚地

　　下面我们来看看数据要素的现状。去年4月份国务院明确将数据列为第5大生产要素之一，与土地、技术同等重要以后，开始进入大众视野。而今年各种里程碑事件，纷纷显示，数据作为生产要素的时代即将揭幕了，3月份十四五规划和2035年远景目标纲要提出加快数字化发展，激发数据要素潜能。然后北京国际大数据交易所正式成立，7月份广东出台全国首个数据要素市场化配置改革方案，11月份上海数据交易所正式揭牌，12月份合肥上线数据要素流通平台、重庆成立西部数据交易中心。而智慧城市是数据要素汇聚地，随着国家对互联网平台的规范、以及央行7月份出台“数据断直连”政策，相信智慧城市发挥数据要素的主体地位，即将到来。用资本市场的思维来讲，企业一定要做离金矿近的产业，所以，在座的从业者，都是在挖金矿的路上。

　　（二）数据要素的应用环节尚有难点

　　不过，虽然数据要素大幕正在徐徐揭开，但是离大规模的应用环节尚有难点，我们认为主要原因有以下三点：

　　首先，智慧城市可持续发展缺乏内驱动力。智慧城市场景服务的建设，以项目招标为主要建设形式，暴露出“重建设，轻运营”等问题；应用场景以政务服务为主，欠缺其他服务场景，应用低频。其次，数据作为生产要素助力生产经营有待完善。主要的原因是，当前阶段主要聚焦在政务方面，以政府决策、管理为主要侧重点。大量数据聚集在政府内部而未进入市场，未实现数据的有效流通，经济效益不明显。最后，政府对于数据的使用，经常是犹抱琵琶半遮面，导致了数据供需方的合作效果一般。

　　（三）数据要素运营破局智慧城市发展瓶颈

　　一直以来，城市数据运营、城市超级APP的运营，大家都有个纠结点与困惑点。从内容上，城市APP的政务服务、公共服务的属性，导致它无法过于商业化；从流量上，城市APP是一个相对低频的应用，流量的变现十分困难。我们认为，最有价值的运营体系，应该充分发挥平台的公信力属性优势及数据要素资源优势，为产业方建立一个长期、全面、深度的数据资源服务平台。因此，智慧城市需要懂政府、懂企业、懂运营的专业数据要素价值服务商，作为政企合作的桥梁，为政企在数据要素方面的合作实现利益最大化。

　　二、数据要素运营业务介绍

　　（一）提供数据要素运营服务，激活数据价值

　　接下来我给大家分享一下，我们是如何做数据要素运营的。众数信科的定位一是通过数据要素运营，帮助政府激活数据价值。二是通过数字化治理工具为抓手，带动相关产业的数字化，通过产业释放数据价值。

　　我们采用带资建设的方式，不依赖于政府资金投入。通过拉通政府与产业合作的桥梁服务，为地市城市提供运营服务，为县域城市提供智慧城市服务基座+产业服务解决方案，帮助政府打造可持续自我造血的长效运营模式。

　　（二）“i城市”数字化治理平台

　　在数字化治理方面，众数信科通过i城市数字化治理平台，为政府提供0成本的数字化治理服务平台，涵盖了城市数字化治理的方方面面服务，为政府提供即插即用的平台服务；在产业服务方面，为产业方建立一个长期、全面、深度的资源支撑平台，涵盖了金融、教育、文体、养老等等多个产业合作方；在数据流通方面，依托隐私计算技术为数据流通安全保驾护航，助力平台释放数据价值。

　　三、数据要素运营实战经验

　　（一）“i厦门”是什么

　　接下来，跟大家分享我们的运营实战经验。i厦门的建设运营公司——厦门市民数据是业内较早尝试通过运营解决智慧城市发展的公司之一。i厦门通过3年多的运营，目前已经探索出一套独有特色的长效运营机制，长效运营的领域涵盖了多个行业，有别于传统流量思维，i厦门通过治理工具+产业整合的模式，取得了良好的效果。

　　（二）众数信科助力i厦门长效运营，激发产业活力

　　众数信科联合厦门市民数据公司，以i厦门平台为抓手，免费给相关委办局提供了数字化治理平台，依托于数字化治理平台，监管部门可以轻松实现行业的规范性管理，比如文体、教育、养老等等，平台汇聚了大量的金融、教育、养老服务、医疗等行业的产业合作方，既服务了监管部门，又带动了产业服务，纲举目张，效果立竿见影。

　　（三）i厦门运营情况

　　通过运营，“i厦门”平台交出了年访问量超过1.6亿次的成绩单，应用服务数量超过380项；实现金融、教育、医疗、养老等领域的产业服务与政府公共服务平台的互通，极大地促进产业数字经济发展。目前实名注册的市民用户达到740多万，远远超过厦门520万常住人口的数量。

　　（四）“i厦门”隐私计算联盟平台

　　在数据的流通保护方面，也前瞻性的引入隐私计算技术，实现了数据可用不可见的目的。

　　四、打造“i城市”生态联盟助推智慧城市长效发展

　　（一）“i城市”生态联盟

　　依托于数据化治理带动产业合作的商业模式，众数信科构建了“i城市”生态联盟，目标是减少财政支出，利用产业投资，金融支撑，保障智慧城市系统可持续运行，助力城市走向数据要素运营驱动的数字经济长效发展新模式。

　　（二）为政府减轻财政负担，助推智慧城市长效发展

　　对于政府而言，众数信科提供了免费的“i城市”数字化治理平台，引入可自我造血的产业投资+长效运营机制，打破传统智慧城市项目对政府资金强依赖的思维，助力当地平台长效发展，实现新型智慧城市由“做到”至“做好”的跃迁。

　　（三）与合作伙伴强强联合，共建数据要素生态圈

　　对于合作伙伴而言，众数信科提供了完善的平台体系与长效运营的收益，为城市“做加法”，不影响原有业务模式，与伙伴携手，共同做强数据要素价值链。

　　数据要素运营是一条需要长期不断探索的道路，我们一直在探索前行的道路上，需要有志同道合的伙伴们一起掌灯前行，欢迎各位专家继续交流探讨，一起描绘数字经济的宏伟蓝图，谢谢大家！