胡逸：智慧城市无锡实践

2020年11月26-27日，由中国社会科学院信息化研究中心、北京国脉互联信息顾问有限公司、舟山国脉集团有限公司联合主办，国脉研究院承办的年度改革创新研讨盛会（第16年）——“2020智慧中国年会”在北京隆重召开，以“十四五前瞻与智治社会建设”为主题，来自全国部委、省、市、区县电子政务、智慧城市、大数据等领域的主管领导、行业专家、企业代表、主流媒体等齐聚一堂。

本文系无锡市大数据管理局党组书记、局长胡逸先生于11月26日下午在“2020智慧中国年会”主论坛上的演讲。

无锡市大数据管理局党组书记、局长 胡逸

以下是演讲内容：

我今天想围绕打造城市超级APP这个话题和大家交流三个方面内容：第一部分是介绍我们的统一数字城市入口灵锡平台，第二部分是根据灵锡城市APP如何做好疫情防控，第三部分是与大家探讨下通过APP如何重构智慧城市未来。

灵锡使命：无锡数字城市平台名称是“灵锡”，“灵锡”是面向无锡市民的以政务和民生服务为主要内容的“一站式”城市服务新平台，也是无锡政府为民办实事项目。

灵锡释义:灵锡，取名于李商隐诗句“心有灵犀一点通”。“犀”字与“锡”同音，“灵锡”取其谐音，“新”有“灵锡”一点通！用户可以通过“灵锡”实现政务办事、生活缴费、查阅资讯、交通旅游、金融支付等全方位城市服务，真正实现“有灵锡，一点通”。

灵锡发布：2020年5月7日，无锡市新型智慧城市建设领导小组会议暨“灵锡”APP上线启用仪式举行。

灵锡特色：服务入口有灵锡App、灵锡门户网站、微信小程序、支付宝小程序，目前在跟支付宝的市民中心合作，希望未来与支付宝系统的市民中心完全打通；宣传平台主要通过微信、微博、抖音。运营能力由专门成立的国资公司运营，负责用户发布内容审核、城市活动的组织与开展等，App能力包括账户安全、认证授权、电子证照、支付体系、电子卡券包等，重点场景主要是数字身份、公共出行、政务办事、城市应急等方面。

综合服务平台：灵锡App以城市级大数据为基础，打造三重认证、构建四级账户，实现五个统一（统一入口、统一信用、统一认证、统 一支付、统一账户），逐步实现城市级政务、交通、旅游、医疗、养老、教育、社区等行业应用场景的统一接入，联动服务。

灵锡防疫抗疫持久攻坚战：继1月23日武汉封城后，疫情防控一点通在1月30日（大年初六）上线，基于老百姓想要了解交通、卫健等各部门发布的各类疫情信息而开发的平台；随后基于疫情防控、返工复产等开发上线、迭代更新“疫情管理通”、“返锡通”、“锡康码”等系列产品。

疫情防控大数据管理平台：打通速行通、疫情一点通、社区通等信息系统，通过信息主动推送为政府管理者、基层工作者、企业雇员、居家民众提供疫情动态、政策发布、通行管理、物资配送等各类信息，打造立体式的防控体系。

锡康码：“0”接触防控，“1”码保健康。锡康码服务对象主要是城市居民、外来人员、政府管理者，服务场景主要应用在社区、公共场所、办公园区、公共交通中。主要功能包括出行验证、出入核查、健康数据统计、重点人员行动轨迹跟踪等。

疫情防控态势屏：监测全局、全程、全方位的疫情态势，为城市防疫抗疫工作提供辅助决策。宏观上：呈现城市疫情防控情况，包括疫情的变化趋势、疫情接诊趋势、医护人员出诊情况、返程人员情况、紧缺防控物资使用情况等。微观上：展现模块化疫情管理情况，主要展现分区域/时段展现疫情排查情况、民生物资分布情况分析、特定应用场景自动生成各类工作报告等。

进口冷链食品申报追溯系统：基于灵锡APP开发的用作进口冷链食品追溯的系统，是江苏省首个“进口冷链食品追溯系统”。该系统将把包括集中监管仓、超市酒店、分销商信息在内的全市进口冷链食品进货、流向、分布等信息全部纳入，为监管部门使用智能化手段防范化解进口冻品疫情传播风险提供“来源可溯，去向可追，问题可查，责任可究”的全过程信息链条。

核酸检测系统：基于灵锡APP开发的系统。为实现无锡市重点区域全民核酸检测过程的在线化，系统全面服务于核酸检测活动中的六类角色：市民、现场身份检验人员、现场样本采集人员、转运人员、实验室人员、疾控中心人员，通过“灵锡”APP和PC端对使用者提供业务功能服务。

数字身份解决“带证难”：整合分散在不同部门和机构的个人基础信息、社会属性信息、行为信息等，采用数据孪生的理念构建个人信息模型和用户画像，建设数字市民。已上线22张各类电子证照，居民网证码、电子身份证、电子驾驶证、居住证已公告市民正式使用，在宾馆入住，网吧开机，电子驾驶证出示等场景应用做出突破。

公共交通解决“出行难”：整合城市公交、地铁、自行车等公共交通和车主出行公共服务资源，根据市民出行场景进行场景化服务融合，打造多方式、一站式、全程驳接的智能化出行服务。目前灵锡主要提供一码通乘、附近站点、实时公交、停车引导等公共出行服务；关联并配合场景提供违章查询、违章缴费、在线消分学习、充电桩、出行保险等多样化的场景拓展服务。

社区服务解决“管理难”：以线下社区为单位，主动将便捷的政务服务和公共服务资源送到社区民众的家里。结合街道社区的服务管理平台、物业公司服务平台及居民的灵锡APP扫码门禁服务，打通数据孤岛，实现社区服务“一网通办”和社区治理“一网统管”。

看病就医解决“挂号难”：希望依托灵锡APP建设无锡市互联网医院平台，整合互联网医疗服务资源，打通协同服务和数据共享通道，实现服务与管理闭环，并与省级监管平台对接，构建信息安全保障和隐私保护体系，聚合产业生态，形成无锡智慧城市新名片。目前灵锡已为无锡市提供互联网一站式预约、挂号入口。同时开展了挂号、叫号、支付、就诊记录查询等全流程在线服务的试点工作。下一步，将持续接入电子医保凭证、检验检查结果查询、个人健康档案等医疗健康服务，提升无锡市互联网医疗健康服务体验。

入学教育解决“报名难”：依托灵锡App建设全市统一的学校报名平台、智慧校园服务平台、校外教育服务平台。在灵锡APP上实现全市学生报名、资费服务；促使全市义务制学校接入智慧校园服务平台、全市社会类培训机构统一接入校外教育服务平台，以实现学生校内与校外统一服务，学校与校外培训机构统一管理。

灵锡自上线以来，致力于为无锡市民提供更智能的数字公共服务，以提升市民获得感、幸福感。通过聚合政务服务、公共服务，提升市民办事效率，向“以人民为中心”的服务转型；通过社会服务、汇聚生态，丰富数字经济业态，构建城市互联网产业生态。以“运营即服务”的互联网思维，按照“政企结合、管运分离”的模式，采用“建设运营一体化”的思路，边建设、边运营、边优化、快速迭代、持续升级，促进无锡数字经济发展。