8月28日，由国脉集团主办的“数字政府4.0暨我能全球合作战略发布会”在北京隆重召开，以“揭秘与体验——携手迈向数字社会的蝶变之旅”为主题，共有来自国家部委领导、企业、协会、园区、知识网红等代表，以及行业专家、优秀厂商、业界主流媒体约200余位嘉宾到场，更有10000余人同步收看直播。
本文系《小康》杂志副总编张凡于8月28日上午在“数字社会4.0暨我能全球合作战略发布会”主论坛上的演讲，内容通过现场速记整理，未经本人审核。
《小康》副总编张凡
解读中国，关注民生，聚焦县域，记录小康。这是《小康》杂志从2004年创刊以来到现在的宗旨。中国有2800多个县，《小康》把目光聚焦在县域，挖掘县域新人类，呈现他们的所思所想，讲述他们的故事。这是《小康》非常愿意和国脉集团一起携手探索的事情。
《小康》杂志简介
《小康》杂志社是中共中央机关刊求是杂志社创办并主管的中央级大型政经类月刊，中国权威民生媒体，被中宣部列入重点时政新闻类刊物，也是历年全国两会指定入会阅读刊物，发行范围已经覆盖全国所有县市。多年来，《小康》关注县域发展，包括脱贫攻坚、社会治理、营商环境建设等，长期聚焦整个县域经济发展的各个阶段。
前段时间，《小康》杂志团队前往广东佛山调研，去中国最前沿的制造业所在地探究县域和地方企业目前在做的一些尝试。今年是全面小康实现之年，也是“十三五”收官之年。接下来的“十四五”规划，我们面临怎样的形势？产业发展趋势如何？这些都值得我们思考。
8月24日，习近平总书记在中南海主持召开经济社会领域专家座谈会并发表重要讲话，他指出我国将进入新发展阶段，要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战，以畅通国民经济循环为主构建新发展格局，以科技创新催生新发展动能，以深化改革激发新发展活力，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，以共建共治共享拓展社会发展新局面。
总书记的重要讲话也为我们指明了发展的方向。《小康》连续15年独家发布中国小康指数，这也是中国唯一一份由媒体发布的关于全面小康指数的调查，通过信用、休闲、饮食、消费、教育、居住、公共服务、平安、生命、幸福等关键词来观察中国小康社会发展的进程。
《小康》杂志一直在思考一个问题：全面小康实现后怎么办？数字化社会来临后怎么办？如果没有融入数字化社会，是否会被淘汰？多年来，《小康》不断在成长，并从杂志逐渐转型为全媒体平台，拥有中国县域新闻第一网——中国小康网，小康手机报，中国小康网微博和微信等新媒体平台。2018年，《小康》杂志社联合有关单位发起“新时代全面小康百县系列工程”。其中，与国家信息中心合作，关注中国县域营商环境的优秀榜样，推出“全国县域营商环境百佳县市”调研；与清华大学社会治理与发展研究院合作，推出“社会治理百佳县市”调研；与阿里巴巴合作推出“百县精品”活动；自制县域观察类栏目——百名县委书记访谈录《天下治》，关注优秀的县委书记，并对县域社会治理的典范和榜样进行报道；与中国商标协会合作推出百佳全国县域地标级产品。
在新时代，全面小康的百县系列工程主要通过县域这一最基本的行政单元来把握中国全面小康发展进程。中国向来有“政策试点”的经验和传统，把地方先行先试的优秀实践继而推动成为全国的政策，包括浙江的“最多跑一次”实践。实际上，从最初政策的出台，从地方的试验到浙江全省推广，最后成为全国推广的政务改革的示范案例，整个过程，《小康》杂志社都参与其中。
2019年“中国县域营商环境研究”课题总结
2019年《小康》杂志社与国家信息中心联合成立“中国县域营商环境研究”课题组，设计构建首个“中国县域营商环境调查评价指标体系”，发布几十份县域营商环境调研报告。
中国营商环境发展有两个示范城市，即北京和上海。然而它们不能代表中国的大部分区域，所以，国务院出台《优化营商环境条例》，对涉及营商环境的各个方面进行了规定。前段时间，《小康》杂志和国家信息中心去三亚调研，为三亚营商环境发展建言献策。与市域、省域不一样，县域面临的挑战和困难，包括人才、制度、环境等方方面面，小到一条公路下水道的修改，大到创业环境、人才的引进等，可谓“牵一发而动全身”。《小康》杂志认为对县域营商环境进行评估、测评、改进是非常重要的工作，因此与国脉集团一起对企业进行营商环境测评体系调研，借此可以听到企业的心声，即企业需要怎样的营商环境、制度环境？尤其是在县域。我们希望把这样的调研结果推广到全国2800多个县，每个县的营商环境变好了，整个中国的营商环境也就好了。
2019年《小康》杂志在国家信息中心启动了县域营商环境的指标体系发布会，去年年底在广东佛山进行了2019年中国县域营商环境的课题总结，对全国31个县市及其面临的问题进行深入探讨，如企业“准入不准营”、投资后续服务不足、注销难、监管过频过滥等，并邀请相关专家和学者分享破解之道。我们提出的营商环境十大难题，引起了国务院有关部门的高度重视。
“2020中国县域营商环境研究”再度起航
2020年受新冠肺炎疫情影响，营商环境的调研受到一些阻碍，但是下半年已经启动该项工作。首先，我们注意到大多数县域主要聚焦于企业初创起步阶段，对于营商的便利性、时间效率改善还存在难题；第二是政府的改造方面，政府服务的流程再造、服务提升方面还有很大的差距和空间，因此改革的法制化、常态化还需要加强。2020年，“中国县域营商环境研究”课题组将开展新的工作，与国脉集团联手把营商环境研究落到实际的层面。
面对新冠疫情的影响，为加速市场与行业回暖，7月21日，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，这对整个市场来说有着非常重要的影响。7月30号，政治局会议提出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的战略部署。对于县域来说，怎样启动循环的市场？如何创造更好的条件让企业能进得来、留得下？这值得我们研究和思考。
以上就是我的一个简短报告，也是《小康》杂志近来对于县域营商环境的关注和做的相关工作。今年年底会继续发布2020年中国县域营商环境百佳县市，希望有更多的企业来参加，希望能和国脉集团一起把这项工作做得更好！
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