2019年11月28-29日，由中国社会科学院信息化研究中心、北京国脉互联信息顾问有限公司、清华大学国家治理研究院联合主办的“2019智慧中国年会”在北京隆重召开，以“数字化转型——共识与策略”为主题，来自全国部委、省、市、区县电子政务、智慧城市、大数据的主管领导、行业专家、企业代表、主流媒体等齐聚一堂。其中，28日主论坛有近800名嘉宾到场，更有近6000人同步收看直播。
本文系中国建设银行机构业务部总经理尚朝辉先生于11月28日上午在“2019智慧中国年会”主论坛上的演讲。内容通过现场速记整理，未经本人审核。
「中国建设银行机构业务部总经理 尚朝辉」
在这里我想更多地从建设银行的角度，来分享如何实现数字化转型和推动赋能政府数字化转型的一些经验做法。
一、 数字经济时代对智慧政务发展的历史机遇
随着世界经济的全球化、多元化发展，物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等信息技术引领驱动作用日益显著，促使全球信息化进入了全面渗透、融合创新、加速发展的新阶段。当前，我国经济和社会发展的模式发生了巨大的变化。发展空间从物理空间向虚拟空间延伸、服务渠道从PC端向移动端扩展、信息资源从碎片化向平台化集聚，新的经济和社会范式正在产生。在这样的背景下，作为商业银行，必须以新金融的理念、新金融的力量和新金融的路径去探索和推进数字化转型和“互联网+政务服务”的实施方案。
二、建设银行推进智慧政务的初步实践和取得的成效
作为国有大型商业银行，建设银行始终不忘初心、牢记使命，始终坚持深入贯彻落实习近平总书记对建设银行所提出来的“服务国家建设能力，防范金融风险能力，参与国际竞争能力”三个能力增强的指示精神，致力于新金融、新生态的发展，纾解政府难点、社会堵点和百姓的痛点，相继推出了住房租赁、普惠金融、金融科技“三大战略”。时代的发展让人们的生活方式与金融行为愈发紧密，金融服务的边界不断模糊，金融服务无处不在。
我们所践行的新金融理念可以概括为“三个不变”与“三个变”的总体需求，即“服务国家建设的本质使命不变，但服务的内涵全面深化”、“服务实体经济的核心职能不变，但服务能级要显著地提升”、“服务人民美好生活的初心、情怀不变，但服务的方式更加灵活多元”。以普惠大众为目标，以开放共享为抓手，是实施数字化转型创新的路径。在金融同业中，建设银行首创为各级政府搭建全事项、全流程、全覆盖、全场景应用的政务便民综合性的平台服务，全面纵深推进智慧政务的建设，开启建行第二发展曲线。
从2017年以来，建设银行紧跟国家“互联网+政务服务”和“互联网+监管”的政策指引，融合自身金融资源优势、金融科技优势和金融体制的优势，提出了智慧政务的战略。智慧政务是建设银行围绕“优政、兴业、惠民”三大主题，通过“家门口、指尖办、一网通”三个维度，力求实现的“百姓身边、随时随地、互联互通”的三大服务。从金融的视野，充分弘扬建设银行回馈社会、服务百姓的文化，助力政府在企业与百姓中架起一座互联互通的数字桥梁，推动社会治理由粗放型向精细化转变，政府治理由管理思维向服务思维转变，治理主体由单一向多元协同共治的转变。在实施中，重点突出办事功能，简化办事流程；突出技术创新，体验友好智能；突出主体服务，贴近百姓生活；突出渠道的共享，政务大厅遍布；突出顶层设计，全国一网通办；突出数据安全，系统安全可靠；突出数字经济，服务社会治理这七个着力点。
建设银行目前开放10000多家网点来办理政务事项，实现了百姓政务事项的身边办，在与各地政府合作共建、探索创新的过程中，我们深刻感受到金融服务与政务服务的同根相连、理念相通、目标一致，两者融合是“打通最后一公里”，更好为百姓服务的最优选择和最佳路径。为此，我们进行了一系列的探索和实践，也取得一定的成果和进展。建设银行的智慧政务从河南安阳上线政务服务平台起步，到云南“一部手机办事通”的落地，再到国家部委办、五个市、六个省级平台全面的顺利上线，一步一个脚印，勾勒出了智慧政务建设的蓝图。
截止目前，建设银行智慧政务已与全国超过一半的省级政府签定了合作协议，与百余个市县政务平台实现了对接，开放了大量的线下网点和裕农通村口银行渠道办理政务，可实现省、市、县、乡、村的五级全覆盖。同时在建设银行手机银行上也设立了政务专区，与政府共享我们线上的渠道。实践证明，建设银行智慧政务选择的方向和路径是正确的，在智慧政务发展的道路上能够为各级政府、企业和百姓做好事，做更多的事，做更有智慧的事。
三、合力共享推进智慧政务的新发展
智慧政务的建设是一个复杂的系统工程，需要社会各方的支持和参与，建立开放共享、合作共赢、共同发展的良性机制，是推动智慧政务健康发展的必要保障。
首先，从政府的维度。一方面，智慧政务离不开省、市政府主要领导的高度重视和强力推进，能否破除政府部门间的政治权限和数据壁垒，是智慧政务推进的关节点。另一方面，也需要政务服务、数据管理、信息技术主管部门的大力统筹与协调，以及各职能部门在业务流程、数据共享等方面的全面支持与配合。
其次，从金融的维度。需要银行充分地运用线上和线下渠道与产品服务的优势、品牌与实力信誉的优势、互联互通与资源规模的服务优势、节约成本与提升品质的优势、系统整合与金融科技的优势、安全保障与信息保密等优势的独特金融优势，定位于做国家政府的智库，做系统平台的搭建，做关键技术的创新。在实施中，不断地将政银服务进行充分融合，持续为政府赋能数据驾驭的能力，不断提升政务服务领域的基础数据架构设计的能力、数据挖掘管理的能力、数据分析应用的能力、数据价值创造的能力，在大数据时代真正把数据用好用活。
再次，从市场的维度。我们与服务提供商、通讯运营商、专业咨询机构以及院校等各方社会资源建立充分开放共享的机制，在金融科技、公共服务、金融支付等重点领域，展开市场、技术、资源等方面的全方位、高层次、网络化的战略合作，以金融加技术双轮驱动，着力赋能政府，破解“政府不能做、企业做不了、民众受益难”的这一难题。
智慧政务作为建设银行国有大行，家国情怀的承载，我们通过平台化运营、数字化驱动、泛在化渠道、多维化服务为政府提供全方位的支持，以金融资源回馈社会，未来我们将更多地站在国家社会治理的角度，更多地着眼于优化营商环境、提升治理效能、助力政府研究解决问题，贯彻落实四中全会共建、共治、共享的要求，把建行的智慧政务打造成服务社会治理的开放式平台。以共建助力基层政府深化服务内涵，以共治助力各级政府提升服务的能级，以共享为社会、为企业、为百姓提供更多多元化的服务。
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附：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。依托"产品+咨询+数据+标准"框架，构建"管治支撑MS、数据标准DM、数据共享DNA、业务协同MAT、组织进化IEP"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
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