数字经济是数字中国的重要引擎。党的十九大以来，习近平总书记就加快发展数字经济发表了一系列重要讲话，对“实施国家大数据战略，构建以数据为关键要素的数字经济，加快建设数字中国”等工作做出重大战略部署。2017年12月8日，习总书记在中央政治局第二次集体学习时强调，要“加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善”，这标志着我们正在进入数字中国新时代。2018年，我国数字经济规模达到31.3万亿元，占GDP比重为34.8%，发展规模位居全球第二，前景令人瞩目。不可否认，数字经济已经成为新时代引领中国经济增长的新动力，同时也是我国对外交流与合作的新名片。
数字经济的发展离不开数字技术的进步。在人类发展近代史上，前三次技术革命分别是以蒸汽机、电气化和计算机为技术标志；如今我们正在面临着第四次技术革命，而这一次革命不再以单一的某项技术为标志，而是以横跨多个领域，以集成、融合和超越的方式开展的数据革命。今天我们能够拿着智能手机通过移动互联网实时浏览新闻、网上购物，与家人和朋友随时互动交流，背后正是数据的互联互通所带来的便利。然而不可否认，长期以来互联网数据的管理、安全和公平一直备受质疑，区块链技术的出现恰恰为我们有效解决这一问题提供了一条新的思路。
事实上，区块链作为近10年来最重要的技术创新之一，备受国际关注。近年来，联合国和国际货币基金组织纷纷加强了对区块链技术的研究和探讨，ISO和IEEE-SA等国际标准组织也通过标准化工作努力推动区块链技术的全球共识和规范化发展。世界各个主要国家更是加快布局区块链技术的应用发展，产业界、学术界在区块链技术创新应用方面的探索不断取得建设性成果。
尽管各国政府对数字货币政策褒贬不一，但对于区块链技术大多采取积极支持的态度。2016年1月19日，英国政府发布《分布式账本技术：超越区块链》白皮书，积极探索区块链未来在减少金融诈骗、降低交易成本的潜力；2016年6月，新加坡金融管理局推出“沙盒计划”，允许金融科技公司在可控范围内发展区块链；2017年4月1日，日本正式实施《支付服务法案》，承认比特币的合法地位；而美国各州政府也采取措施学习与探索区块链技术，并尝试通过区块链提高政府工作的透明度和效率。
作为一个新兴大国，中国一直高度重视新技术的发展。2016年12月，国务院印发《“十三五”国家信息化规划》，将区块链纳入新技术范畴并做前沿布局，标志着党中央、国务院开始推动区块链技术的应用发展。随后全国约50多个省市出台了扶持区块链产业发展的相关政策措施。据统计，2018年，在全球6136件区块链专利中，有4109件来自中国，占世界主要国家区块链专利数量的67%，位居全球第一。如今，区块链技术逐步融入很多领域，受到了社会各界的广泛关注，因此在现阶段结合实践经验，从问题出发来思考区块链的发展，具有重要意义。
在数字化转型过程中如何定义区块链的价值？
习总书记在党的十九大报告中指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”。这是党中央立足全局、面向未来做出的重大战略抉择。通过驱动我国经济社会的数字化转型，可以大力提升我国综合国力、产业发展实力、创新就业活力、政府服务质量、社会治理能力和生态文明水平，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。
作为一个全新的技术手段，最初区块链技术更多被定义为一种支持虚拟数字货币的底层技术,即分布式记账技术。令人意想不到的是，正是这个“记账”技术，在短短10年时间里，逐步渗透到经济社会多个领域，继而引发了产业的创新与再造。以传统金融业为例，依托区块链拥有的高可靠性、交易可追溯、节约成本等特质，在支付、资管、证券、结算、用户身份识别等领域能深入解决行业痛点，提高行业运行效率。在供应链管理领域，区块链能实现供应链中各主体之间交易信息公开透明，形成完整的物流、信息流和资金流，解决信息不对称问题，进而避免供应链中出现纠纷时举证和追责的成本问题，同时追溯假冒伪劣产品的货源，提高供应链透明度。除此之外，区块链还正逐步延伸到电子信息存证、版权管理和交易、产品溯源、数字资产交易、物联网、智能制造等实体领域，为产业的升级转型注入了动力。
正是因为区块链在赋能现有产业上表现出极大的潜力，当前 很多的互联网巨头企业也都在积极布局区块链领域，无论是美国的 FAAMG（Facebook、Apple、Amazon、Microsoft、Google），还是中国的BAT（百度、阿里巴巴、腾讯），以及其他众多互联网公司，都在利用区块链技术与传统业务创新发展相结合，进行有益的跨界尝试，在推动区块链融合过程中，不但获得了业务的提升，而且受到资本的追捧，甚至引起股价的大幅上涨。
区块链如何突破创新瓶颈？
作为一个全新的技术手段，区块链是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术在互联网时代的创新应用模式，是一种去中心化、不可篡改、可追溯的分布式账本。在这个特殊的“账本”中，首先区块链网络中各个节点之间的信息传输、资产交换无需通过传统第三方机构；其次区块链网络通过密码学中的哈希函数及非对称加密保证区块链信息不被篡改；而在区块链中的每一个区块保存的信息中都包含上一个区块的哈希值，通过这种链式结构可以追溯本源。在过去10年的时间里，区块链技术凭借其自身的这三个主要特性，在金融领域取得了革命性的成果。与此同时在金融以外的更加广泛的领域中不断创新发展。从制造业向医疗健康、物流、工业互联网等经济社会诸多领域逐渐扩展延伸，在全球范围得到了普遍的关注，各国都在积极探索。据Gartner预测，到2025年，区块链技术将在以 制造业为首的多个行业制造高达1760亿美元的商业价值。
但是，任何一个新的技术，从创新到成熟都需要一个过程， 我们要客观地认识到区块链当前还只是处在一个初级发展阶段，无论是技术还是商业都不成熟。从技术角度来看，种类有限的共识机制、容量有限的区块，导致网络拥堵、分布式系统缺乏有效的调整机制及专门面向区块链的数据库系统仍不成熟等问题依然存在，这些都极大地限制了区块链应用的普及。从商业角度来看，目前区块链领域最受投资人关注的就是商业化的落地问题，这也是一个新兴技术发展面临的最大问题，虽然像摩根大通推行稳定币来结算、腾讯开发的区块链发票、互联网法院的区块链存证等应用备受关注，但是目前区块链的商业化仍然规模有限。虽然在技术和商业上仍有许多不成熟之处，但在应用场景方面，区块链集聚了透明、高效、安全、可溯源等多种优点，所到之处均为革命，像蚂蚁金服、百度、京东等陆续推出的Bass服务体系，不仅仅是对现有场景的升级，更是通过区块链创造了新的场景。
而区块链产业要想进一步突破创新瓶颈，从根本上来讲，离 不开技术、商业和场景这三个方面的深度融合创新。这就需要一方面不断强化区块链技术与各类应用场景的紧密结合；另一方面加强区块链应用领域复合型人才的培养；与此同时，还要促进产业主体协调合作，探索搭建政府与市场之间的政策传导和信息反馈桥梁，深化政府和企业多层面合作机制，并通过行业协会、联盟、产学研融合机构等平台，推动产业链上下游主体联动与合作，加快产业整体的商业化进程，进而形成有效的商业价值闭环，带动整个产业生态的良性发展，推动区块链产业不断创新。
如何突破区块链政策制定的困境？
拥抱技术创新，规避技术风险，是各国普遍的共识，中国政府近些年也多采纳这种方式。一方面，对以区块链名义开展的违法活动展开了严厉的监管；另一方面充分认可了区块链技术引领产业发展、激活实体经济的作用。目前国内已有浙江、江苏在内的9个省份、自治区和直辖市就区块链发布了指导意见，多个省份已经将区块链列入“十三五”战略发展规划。
事实上，一项新技术的普及与发展，特别是技术在产业中的 结合与应用，离不开政策的监管与扶持。目前我国在区块链政策制定方面仍存在一些滞后，主要是因为区块链本身具备跨境交易的属性，国家之间难以达成统一意见；同时，去中心化导致系统内部没有一个明确的主体，监管对象难以确认，甚至还有不少人假借区块链的名义开展诈骗传销，这些都导致了我国监管政策始终不明朗。因此我们在区块链的监管过程中，首先要区分真正的技术创新与假借技术创新的违规行为，一个好的政策应该是保障行业的健康发展，而不是盲目地限制。区块链技术作为未来的技术创新高地，技术的发展趋势是全球化的，对建立一致的监管体系提出了全新的要求，需要建立广泛的协调与合作机制。与此同时，当前国内外形势错综复杂,我国经济下行压力不断加大，只有推动区块链技术充分赋能实体经济，与当前国家“脱虚入实”的整体政策保持一致，才是未来正确的方向。据不完全统计，2017年，我国涉及区块链政策数量占全部金融领域的政策的22.2%，而2018年的该项占比下降13%；区块链政策在实业中的指向正在从金融领域向产业、消费、政务等其他实体行业转移。与此同时，各地应结合自身的优势灵活制定法规。例如，北京拥有良好的科技环境和产业布局，深圳拥有良好的制造业基础，创新集中，上海金融业区块链落地场景多，杭州拥有较好的产业互联网基础等，政策只有因地制宜才能具有生命力。
区块链如何助力智慧城市建设？
智慧城市代表着以新一代信息技术的广泛应用为基础来推进城市建设的目标与愿景，被普遍认为是信息化进程的高级阶段，是城市发展的前沿理念和探索实践，是城市现代化发展到一定阶段的必然要求和必然趋势，是支撑经济社会发展、提升城市竞争力的有效途径，也是数字中国的重要展现形式之一。
就目前我国智慧城市的发展来看，由于各城市对智慧城市的 认识角度不同，以及各城市发展基础与目标有所差异，造成了建设重点与建设模式的不同。例如，无锡市形成了以物联网产业发展为驱动的智慧城市建设模式，武汉市形成了以信息基础设施建设为先导的智慧城市建设模式，北京市则形成了以市场驱动为主，以社会服务与管理应用为突破口的智慧城市建设模式。
从本质来看，区块链与物联网、人工智能等新技术融合是未 来智慧城市的重要基础。其中，物联网的一大问题是安全性难以得到保障，而安全问题的核心缺陷是缺乏设备之间的相互信任机制。区块链网络提供了共识机制，可以抵御单点失效等问题；同时，区块链点对点的互联传输数据方式，可以解决计算能力的问题，能高效地实现设备之间的信息交换与通信。人工智能的发展要以海量大数据为基础，区块链可以确保数据的安全性和可信性，可以创造安全的智能学习环境，创造具有更高的智能制造和智能管理水平的组织，为智慧城市提供更广泛的智能应用。
在各种新技术的融合创新下，智慧城市将会建立在无线城市、数字城市、宽带城市、感知城市的基础之上，资源匹配更加优化、能源使用更加节约、经济发展更加绿色、人与自然更加和谐，而这些恰恰是以区块链为代表的新技术发展的真正使命，只有将区块链技术充分融合到城市未来发展的每个角落，才能真正助推智慧城市朝着更加高效、便捷、宜居、安全的方向发展，才能让百姓真正从科技的高速发展中切切实实得到实惠。
总体上看，新技术的发展带来了新的生产力，在以数据为驱动的未来社会结构体系内，区块链不仅仅保障数据的运行安全，还在一定程度上奠定了共享、安全、平等的生产关系，这必然加快资源的流通，促进社会的繁荣发展。区块链凭借其独有的信任建立机制，逐步成为我国数字经济建设的重要基础技术，并且正在加速与实体经济融合，对数字中国发展具有重要的意
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