发挥大数据优势助推信用体系建设

　　——访安徽省芜湖市人民政府信息化办公室副主任、大数据管理局副局长王永璋

　　“长江巨埠，皖之中坚”，地处长江下游南岸的安徽芜湖，自古是崇文重信之地，苏轼、黄庭坚诗词重义名扬千古，芜湖商人重信守诺通达天下。作为全国首批创建社会信用体系建设示范城市之一，近年来，芜湖市持续创新信用体系建设，致力构建社会信用基础支撑、公共信用信息征集、社会信用运行管理、信用信息应用服务、社会信用宣传教育“五大体系”，多措并举，全面推进各项信用工作，逐步形成了一套有芜湖特色的信用体系框架。近日，记者就芜湖市信用建设相关情况采访了芜湖市人民政府信息化办公室副主任、大数据管理局副局长王永璋。

　　推动数据资源共享

　　支撑信用信息数据库建设

　　记者：“夯实基础”是城市构建信用体系的首要任务，信用信息数据库就是信用体系建设的重要基础设施，芜湖市在这方面有哪些特色和亮点？

　　王永璋：近年来，芜湖市认真贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署，按照《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》等系列文件要求，将信用体系建设作为推进城市治理体系现代化、提升城市治理能力的有力抓手，坚持以大数据为引领，以失信联合惩戒、守信联合激励为重要内容，以“一库一网一平台”为技术支撑，全力推进信用体系建设。

　　2007年，芜湖市即启动政务大数据建设，在全国率先探索利用“大数据”实施政务服务。通过政府部门间数据共享、省市数据交换、网上办事沉淀、网格化管理采集更新等方式，建设全市人口库、法人库、地名地址库、行政权力库和电子证照库等，建成政务大数据池。截至2018年7月底，芜湖市大数据中心共享汇集231个各级政府部门、1253个大类的数据，数据交互总量达608.42亿条次。在数据交换平台和政务大数据池基础上，归集、交换公共机构数据、金融数据、互联网数据等各方数据，建成包括个人、组织（企业、政府与事业单位、社会组织）两个子库在内的公共信用信息数据库，实现重点信用数据的归集、沉淀、处理。

　　突出失信联合惩戒

　　拓展公共信用平台服务功能

　　记者：芜湖市在公共信用平台建设方面有哪些成效？对正向激励和惩戒约束起到了什么作用？

　　王永璋：芜湖市公共信用信息共享服务平台一期于2015年11月正式上线，致力于实现信用信息全面征集和初步应用，并与全国信用信息共享平台、安徽信用信息共享平台互联互通。平台具备信用信息的征集、整理、归档、交换、共享等应用功能，统计、分析、监测、预警等管理功能，以及开展信用评分评级、信用信息核查、异议处理和投诉举报等服务功能，实现以大数据为支撑的社会信用体系和信用信息共享体系的不断深化。平台开发采用分布式计算、大数据技术解决异构、海量数据问题，架构设计规范，接口设计简洁，满足平台开放性、扩展性和互通性的需求。

　　芜湖市公共信用信息共享服务平台二期于2017年11月正式运行。与一期相比，二期聚焦失信联合惩戒和守信正向激励的功能应用，芜湖市也成为安徽省内首个线上运用失信联合惩戒措施的城市。

　　在失信联合惩戒方面，芜湖市建立数据归集制度，制定数据责任清单、数据事项按类别归集清单、失信评级标准以及惩戒措施清单，实现失信信息分类、分级管理、互通共享，自动精准推送惩戒措施。目前已在10个部门35个应用事项中实施联合惩戒措施，并实现与“互联网+政务服务”平台数据和功能对接，累计联合惩戒对象1007个，部门查询报告110,319次，实际惩戒次数2431次。在守信正向激励方面，打造城市特色的个人信用积分“乐惠分”。科学设置数据维度，采用深度学习预测算法，确保信用积分的客观性和公正性。不断拓展“乐惠分”的应用场景，与芜湖“城市令”APP、城市卡相结合，在政务服务、公共事业服务、商业服务等领域为市民提供便利，引导社会成员诚实守信。目前，“乐惠分”已覆盖520余万人，授权开通信用分61,568人，日开通人数超过150人，拥有10个应用场景，17项激励措施，累计激励人次65,552次。

　　积极发挥窗口作用

　　丰富“信用芜湖”网站内容

　　记者：作为信用信息“一站式”查询的窗口，“信用芜湖”网站如何运行？包含哪些信用信息？可为市场主体提供哪些服务？

　　王永璋：近年来，芜湖市利用互联网平台和移动门户，为市民提供政策法规咨询和信用信息定向查询，公开发布信用信息，开展宣传教育，打造具有芜湖特色的网上信用服务窗口。网站开设信用动态、信用公示、政策法规、宣传教育、守信激励、失信惩戒、信用承诺示范应用7个常规栏目，以及信用查询、农村信用体系、信用服务指引3个特色栏目。截至目前，“信用芜湖”网站已归集发布8,828,897条信用信息。其中自然人信用信息5,709,613条，法人3,119,284条。归集221个部门共2,126,665条“7天双公示”信息。

　　“信用芜湖”网站积极做好与“信用中国”网站、“信用安徽”网站数据对接，截至2018年7月底，已向“信用安徽”网站推送信用信息目录431余个，共104,444,274条数据。开设个人信用信息查询栏目“我的信用”，栏目内容包含我的报告、预约记录、异议记录、投诉记录、账号管理5个模块，通过个人实名验证即可查询个人信用报告。对于相关不良信用记录有异议的，可在网站提交异议申请处理。

　　2018年，“信用芜湖”网站升级改版已经启动，芜湖市将借鉴“信用中国”网站、“信用安徽”网站和国家首批12个信用体系建设示范城市信用门户网站的好经验、好做法，进一步优化“信用芜湖”网站服务功能，增加联合奖惩案例、“7天双公示”部门公示、县区和行业监测数据排名、重点人群等专栏，更加全面地展示芜湖市信用体系建设成效。

　　下一步，芜湖市将以大数据为基础，以创新为动力，以应用为导向，以惠民为目的，进一步完善社会信用体系建设的制度、标准和体制机制，进一步强化信用信息归集、共享和应用，进一步拓展信用服务的范围、方式和途径，进一步创新企业、商户信用监管方式，努力为全国社会信用体系建设探索新路，让城市信用在建设创新协调绿色开放共享新芜湖的新征程中发挥更大作用。