2017年12月8日，中共中央总书记习近平在中共中央政治局第二次集体学习时指出，“善于获取数据、分析数据、运用数据，是领导干部做好工作的基本功。各级领导干部要加强学习，懂得大数据，用好大数据，增强利用数据推进各项工作的本领，不断提高对大数据发展规律的把握能力，使大数据在各项工作中发挥更大作用。”为此，本版刊发此文，以期增进广大党员干部对大数据的了解与认知。
什么是大数据
国务院发布的《促进大数据发展行动纲要》指出，“大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。”
传统意义上的数据，是一种“有根据的数字”。在信息时代，数据则是数字、文本、图片、视频等的统称。随着数据总量的增加，信息技术的进步，数据的重要性也逐步上升。当“数量庞大的数据集”出现时，大数据就此诞生。
在信息技术不断廉价化、互联网及其延伸所带来的信息技术应用越来越触手可及的形势下，大数据的出现是一种必然。可以说，大数据是信息化发展到一定阶段自然而然出现的一种现象。
北京理工大学副校长、中国科学院院士梅宏认为，大数据可以从两个角度来定义。从技术能力视角来看，大数据指的是规模超过现有数据库工具获取、存储和分析能力的数据集，但并不是超过某特定数量级的数据集才是大数据。从数据内涵视角来看，大数据是具备海量、高速、多样、可变等特征的多维数据集，需要通过可伸缩的体系结构实现高速的存储、处理和分析。
国际国内大数据行业的发展现状及趋势
资料显示，在全球范围内，大数据行业呈现快速发展态势。2014年，全球大数据市场规模仅为285亿美元，2016年增长到663亿美元。预计到2020年，全球大数据市场规模将达到5397亿美元。在增长率方面，2015年，全球大数据市场规模较前一年增长47.7%，2016年增长率升至57.5%。
目前，我国大数据行业的市场规模处于快速扩张阶段。2014年，我国大数据市场规模为84亿美元，2016年扩大到168亿美元。预计到2020年，我国大数据市场规模将达到578亿美元。2014年至2015年，我国大数据市场规模增长38%；2015年至2016年，增长率提高至45%。
我国大数据发展的政策驱动力
大数据发展需要政策驱动。2015年8月，国务院发布《促进大数据发展行动纲要》，提出全面推进我国大数据的发展和应用，加快建设数据强国。这显示出党中央和国务院高度重视大数据发展推进工作，加强了大数据发展顶层设计。
2015年10月，中共十八届五中全会将“大数据”写入会议公报，提出“实施国家大数据战略”，将其提升至国家战略。
2016年3月，“十三五”规划纲要中将“实施国家大数据战略”单独列为一章，明确“把大数据作为基础性战略资源，全面实施促进大数据发展行动，加快推动数据资源共享开放和开发应用，助力产业转型升级和社会治理创新”。
2017年1月，《大数据产业发展规划（2016-2020年）》正式发布，全面制订五年大数据产业发展计划。
2017年12月，中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，大数据发展日新月异，我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，深入了解大数据发展现状和趋势及其对经济社会发展的影响，分析我国大数据发展取得的成绩和存在的问题，推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。
我国大数据发展的成绩及存在问题
近年来，中央和地方、部门和行业、政府和企业全面协力推进大数据发展，技术、平台、应用取得一定程度发展，各领域数据增值开发利用意识大幅提高，行业数据业态创新层出不穷，在治理提升、服务提档和产业升级方面起到了推动作用，为加强社会治理、保障和改善民生、培育经济发展新动能提供了重要创新支撑。
建设国家大数据综合试验区，探索特色发展道路。国家先后批复了京津冀、珠江三角洲两个跨区域类综合试验区，贵州省、上海市、河南省、重庆市、沈阳市等五个区域示范类综合试验区，内蒙古自治区一个大数据基础设施统筹发展类综合试验区，鼓励地方先行先试和包容审慎监管，探索大数据发展模式、道路和可复制经验。
推动大数据和经济发展融合，培育发展新动能。在国家大数据战略推动下，工业、农业、服务业等经济发展各领域大数据应用创新快速推进，出现了良好发展局面，大数据红利加快释放，为适应、把握和引领经济新常态提供了重要支撑。
推进社会治理领域应用创新，促进国家治理能力现代化。党的十八大以来，各级政府积极贯彻落实国家大数据发展战略精神，加快大数据在社会管理、市场监管、宏观调控等领域的创新应用，对社会治理水平的提升起到了推动作用。
深化民生领域大数据应用，提高便民利民惠民水平。许多地方政府和百度地图、高德地图等互联网企业协力推进交通大数据应用，充分利用交管基础设施数据，使得城市交通信息的不对称得到改善，对减轻城市拥堵起到了一定作用。电子病历和居民健康档案的推广应用，深刻影响医疗服务模式，让老百姓切实感受到大数据带来的医疗服务能力的提升。
加强基础设施建设，提升基础支撑能力。党的十八大以来，我国云计算服务发展卓有成效，阿里云、电信云等云平台的建成，有效推动政府、企业和个人应用上云，促进经济社会各领域和互联网的融合，为大数据发展提供有力的基础设施支撑。公共视频、气候环境、移动支付等各类物联网公共服务平台的建成和应用，促进了行业大数据的采集、存储、开发和利用，行业大数据正在加快汇聚。
当前，我国大数据发展面临一些瓶颈问题，主要包括数据管理环节漏洞较多、技术发展相对滞后、数据资源开放度低、法律法规不完善、IT基础不完善，以及高端综合型人才缺乏。
在数据管理环节漏洞方面，存在由该问题引发的运营成本过高、资源利用率低、应用部署过于复杂和扩展差等难点。在技术发展方面，我国大数据企业在新型计算机平台、分布式计算架构、大数据处理等方面与国外存在较大差距，创新能力不足，国际影响力仍有待提高。在法律法规方面，数据资源保护的相关法律法规和保障信息安全开放的标准规范不够完善。高端综合型人才短缺的问题主要表现在从业者经验不足，对大数据的认知和分析思维相对落后，人才发展速度无法追赶正在高速发展的大数据市场，人才培育模式有待优化，人才供需结构不平衡等方面。（杜宇）
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