11月23-24日，由中国社会科学院信息化研究中心、北京国脉互联信息顾问有限公司联合主办的“2017互联网+智慧中国年会”在北京万寿宾馆召开，年会以“智绘城市 数造未来”为主题，以智慧城市、数字政府、互联网+政务服务、数据治理、信息社会等为主要内容，吸引了来自全国部委/省/市/电子政务、智慧城市、大数据主管领导，行业专家、企业代表、主流媒体千余人参会。
在23日上午举行的主论坛上，工业和信息化部原副部长、中国信息化百人会学术委员会主席杨学山发表了题为《学习贯彻十九大精神 智慧城市重定位、再出发》的主题演讲。
▲工业和信息化部原副部长、中国信息化百人会学术委员会主席杨学山
11月23-24日，由中国社会科学院信息化研究中心、北京国脉互联信息顾问有限公司联合主办的"2017互联网+智慧中国年会"在北京万寿宾馆召开，年会以"智绘城市 数造未来"为主题，以智慧城市、数字政府、互联网+政务服务、数据治理、信息社会等为主要内容，吸引了来自全国部委/省/市/区县电子政务、智慧城市、大数据主管领导、行业专家、企业代表、主流媒体千余人参会。
在23日上午举行的主论坛上，工业和信息化部原副部长、中国信息化百人会学术委员会主席杨学山发表了题为《学习贯彻十九大精神 智慧城市重定位、再出发》的主题演讲。
以下是会议现场发言实录（根据现场速记和录音整理，未经本人审核）：
十分开心参加"2017互联网+智慧中国年会"，今天主讲的内容是我在学习十九大精神的基础上，关于智慧城市的一些思考，供大家做参考，内容主要涉及到三个问题：
第一，智慧城市的建设和发展一定要在学习贯彻十九大精神的基础之上重定位、再出发，原来智慧城市我们这样走，但是十九大提出了很多新要求，我们需要重定位、再出发；
第二，今天主题是"数造未来"，所以对于智慧城市来说核心问题一定要做好数据的建设；
第三，智慧城市的发展一定要把效果放在第一位，没有效果的事情就不要做。
一、学习贯彻十九大精神，重定位、再出发
1、十九大为智慧城市发展指明了方向、提出了新目标
十九大报告中提出了"三步走"战略，其中提出本世纪中叶要把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的伟大目标，而智慧城市的发展能够为"三步走"目标的实现提供支撑，智慧城市是在城市空间上实现现代化的发展路径。除了这个目标之外，十九大报告中也提出了一系列相关要求，这些都是智慧城市要实现的满足人民群众日益增长的对美好生活的需求，智慧城市建设一定要把这一要求放在第一位。
习近平总书记在十九大报告中首次提出"数字中国、智慧社会"，这是对智慧城市发展的一个明确的新要求，除了这些要求之外还有很多新要求，落实到智慧城市发展中，就是要创造一条符合中国特色的智慧城市发展道路。
2、智慧城市建设要重定位、再出发
在十九大为智慧城市发展指明方向和目标的这个大背景下，智慧城市建设一定要重新定位，重新制定目标和任务。因此各个城市要紧紧围绕十九大文件要求制订新的发展战略和目标，是智慧城市发展最核心的要求，也是最主要的基础。
智慧城市成为实现城市现代化发展战略目标的基础和柱石，为了实现城市的现代化目标要重视智慧城市的发展，今天几百个智慧城市试点都有着规划目标，但到今天我们还没有一个智慧城市的标杆，所以我们必须认认真真地在十九大精神指示下重新来研究智慧城市如何发展、如何制订规划，才能真正为十九大确定的"三步走"目标做出贡献。
二、抓基础，建设好城市大数据
智慧城市不管智慧什么，任何一个智慧资源基础都是数据，没有数据，"智慧"就是空的。没有算法可以，没有数据是不行的，没有算法可以实现智能，没有数据绝对是不行的。城市大数据不是大家想象的，很多智慧城市规划就是把各个部门的数据汇集起来，把互联网上的或者其他地方的数据汇到一个数据中心，这种城市大数据就能够支持智慧城市发展的说法是天方夜谭，那是做不到的。所以我们城市大数据的建设和发展，必须在认真学习十九大精神基础上重新再出发，而不是说我们已经做好了，我十分坦率地说，今天所有智慧城市规划里都没有把"如何建城市大数据"这件事情做好。
1、城市大数据的构成。要建设城市大数据首先要看整个构成，城市大数据是城市产生的数据，是城市的各种硬性和决策管理，包括生活在内的数据，所以城市大数据是以城市空间为角度和标准做的划分。
城市大数据解决的内容一类是静态的存在的数据，也就是城市从地下地上再到空中，所有的城市的客观存在，从物到人到自然资源。动态数据是所有的城市活动的数据，还有外部的数据，这些都是城市大数据的构成。
2、城市各项事务，是城市大数据的源泉。城市大数据不管是深层还是其他都是以城市各项事务为基础，一项一项事务产生数据和使用数据，所以静态数据、动态数据、深层数据、外部数据都是以一项一项事务为基础，也就是说城市所有事务的生存和使用都是城市大数据的构成和来源。城市大脑的构成第一是数据，第二是对于城市各项事务的优化，所以没有数据就没有优化，也就没有大脑。
3、城市大数据是智慧城市发展的基础。智慧城市服务于城市各项活动，好的城市大数据是实现城市现代化新目标的基础。
4、质量是城市大数据的生命线。城市大数据中保存多少"P"甚至构成"Z级"数据量都不是困难，我们有能力构成这样的数据中心，但是核心问题是质量。高质量的城市大数据主要有五个标准，即：完备、综合、及时、精准、适用。
5、改革和制度创新是建设城市大数据的关键。城市建设什么最关键？我们所有规划里把云计算、云平台、大数据的组织管理和处理利用作为各种工具，作为城市大数据的关键，这是重要的但并不是最重要的，最重要的是改革和创新，没有改革和自主创新就没有城市大数据。
6、资源有效配置是城市大数据建设的一个难点。建设大数据是要花钱的，要有人去干，有钱去做，那么资源配置主要的关键点是如何让知识的力量向正确的方向发展。今天不少城市不管是直辖市、省会城市、地级市、县级市政府都拿出大量钱，但是这个钱如何用？十九大提出"使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用"，市场与政府要形成合力，而不是相悖，在座各位认真想想我们多少城市在这过程当中市场之手与政府之手两个力量在相悖，这是一个最关键的资源配置，也是我们需要解决的问题。
7、建设好城市大数据要把握全局、抓住关键。一个一个市是能够构成城市大数据的，我们确实需要把各个环节结合起来真正形成一个城市大数据，在这里有四个标签，这四个标签核心问题是看一看技术、策略、关键、构成。大家先看一下哪一个是最关键问题？城市大数据技术都不是关键，这个动态活动数据要支持，除此之外都不是核心关键要素。
8、建设好城市大数据建设重在落实。我们需要一天天、一个个人，一项项事把数据留下来，通过各级系统汇到平台，不落实城市大数据永远是空话。
9、落实到数据链：涓涓细流汇成海。落实就要落实到数据链，要一个一个业务、一项项事务形成一个高质量的数据链，没有涓涓溪流就没有城市大数据。我们在各项事务中产生的知识、经验、信息都到哪去了？我可以十分负责任地讲，到今天为止我们没有一个企业、政府机构和科研单位能够把这样的信息收集起来，能收集到10%的都很少，能把这样一个知识、经验、信息收集到10%就是了不起了。现在都在说数字重要、数据重要，事实上百分之八九十的数据都不流通，政府机构想留下来什么？那就是文件、知识经验和信息。
10、城市大数据：综合平台显力量。城市大数据一定要落实在综合平台上，技术上要经过清洗、重组，要为建设现代化城市，实现十九大提出的第第二、第三个目标的城市现代化做出贡献，没有数据就没有第二、第三阶段的城市现代化的基础。
我的业务框架是针对当前城市大数据，城市数据中心不是把所有实体都集中在一起，而是逻辑上集中在一起，数据本身是应该在哪就在哪，也就是说设备应该在哪就在哪，从管理者角度来看应该归谁管就归谁管，从处理角度来看什么方式最有效就采取什么方式，哪里资源节省、成本最低就在哪，逻辑集中足以，物理实体该集中就集中，该分散就分散。
三、求实效，每一步都朝着富强民主文明和谐美丽的社会迈进
1、确定方向和目标：各项事务是基础。求实效，我们做智慧城市每一步都是朝着富强民主文明和谐美丽的社会努力，我们一定要在十九大提出各项事务和目标当中找到一个城市所有事务的方向和目标。三个阶段，第一个阶段是简单的，2020年小康社会"一个不落"，那么我们智慧城市就要为"一个不落"服务。所以我们这里面能不能做到"一个不落"，当然后面要复杂得，因为城市的各项事务形态在变化。
2、确定方向和任务：要有总目标。富强民主文明和谐美丽的社会是什么样，智慧城市目标如何定？所以一定要一个一个事务来定，2020年是为"一个不落"发挥作用。后面就是要通过它来为我们描绘两个阶段的城市现代化的目标和愿景。而关键问题是我们正处在一个历史性变革期，创新思维是关键，到时候交通什么样？养老什么样？医疗什么样？教育什么样？到本世纪中叶又怎么样？所以在这样一个历史变革期需要创新思维，现在的智慧城市建设方式和状态一定会发生变化，到那时候会是一个不一样的社会。因此要有远见，要洞察需求和技术变迁。刚才说历史变革是需求的变革、技术的变革，还带来了制度的变革。所以没有变革就没有智慧城市的未来。创新就是我们要围绕需求，根据技术发展来创新我们各项事务的运转方式。
3、落实到城市现代化的各项任务中。我们有方向和目标之后，核心问题是一个一个落实，要逐一推动、持续优化、创新发展。逐一推动是指智慧城市不是少数人的事，是我们全市所有企业、所有人的事情，所以要逐一变成城市里面各个机构、政府、企业的行动。
4、实效要落实到可测算的进步、改善。实效不是空话，一定要可测算，不可测算的就是空话，没有侧重实效就是空话。我们每件事情都需要认真思考，该做什么，不该做什么。事务可测算就是方便、质量、成本、模式、资源，这些地方都有实实在在的可见的实效，谢谢大家！
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