公共数据授权运营制度是数据基础制度的重要组成部分。通过调研实务部门的实践探索和系统梳理相关法律政策，分析公共数据授权运营的行政许可属性，提出构建此项制度的基本原则，包括以竞争性授权为主要方式，以提升公共数据市场化配置效率为目标，将激励机制融入授权运营的具体规则之中，充分调动相关主体的改革积极性。
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