2020年4月我国将数据列为第五大生产要素，表明数据要素正在经济社会发展中起到至关重要的作用。相较于资本、劳动等传统生产要素，数据要素具有非竞争性、易复制性、部分排他性、非均质性等独特特征，因此其在使用过程中会遇到很多不同于传统生产要素的新问题。
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