数据资源已经成为核心竞争要素，也是国家基础性战略资源和实现新经济增长新动能。《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场的化配置体制机制的意见》（2020）将数据作为五大生产要素资产；“十四五”规划提出营造良好数字生态，关注数据要素市场规则和政策环境等。党的二十大提出要加快建设“数字中国”。
数据要素最早是在2017年12月的中央政治局会议第二次集体学习时，习总书记提出了要构建以数据为关键要素的数字经济。不过当时的经济发展形势还不错，加上一些客观条件不够完备，数据要素入表并没有很快地推进。现在经历了三年疫情，经济情势不容乐观，从地方城投到国企都存在一些问题，所以现在亟待用数据要素和数字经济打开一扇新的大门。
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