本文从智慧城市的直接建设者角度出发，结合目前各地区开展智慧时空基础设施建设及应用的任务，以及大数据技术的发展和建设实际情况，提出基于城市信息化的治理建设指导思想、建设原则、核心建设内容及建设与运行模式，剖析其实际的功能与性能需求。针对大型城市治理所面临的问题，综合基本架构、集成能力、可扩展性、数据交互标准和信息安全规范等因素，提出适应功能需求不断变化的智慧城市系统架构和按功能分层的智慧城市运营方式，为各地的智慧城市建设提供新思路，体现智慧城市标准化建设“可复制”和“可推广”的理念。
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