本文系上海国脉知政常务副总马春亮先生于11月29日下午在“2019智慧中国年会”分论坛——“营商环境与业务流程再造研讨会”上的演讲，内容通过现场速记整理，未经本人审核。
2019年2月20日下午，由国脉研究院与清华大学国家治理研究院主办，上海国脉互联知政信息咨询有限公司、国脉研究院数字经济研究所联合承办的"首届长三角地区营商环境专题论坛"在上海隆重召开。以"提升营商环境，助推数字经济"为主题，共有来自长三角地区及部分其他省市电子政务、智慧城市、大数据、营商环境相关政府主管领导，行业专家和园区、开发区、国内优秀企业代表等近200余人参会。
营商环境是一个地区经济软实力和竞争力的重要体现。党中央、国务院高度重视优化营商环境。仅2018年国务院办公厅就出台了国办发23号、33号、79号、104号等多项关于深化“放管服”、优化营商环境的政策。习近平总书记在各地视察调研发言中也曾多次强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本。
营商环境本质上是一个地区综合经济实力、对外开放水平、政府治理能力的重要表现，优化营商环境必须高度重视完善观念、政策、机构、人才等软环境要素。当前我国营商环境软环境建设中还存在一些问题，主要表现为：简政放权不彻底、职能机构不完善、行政审批流程多，融资难、成本高，专业人才缺失，少数干部存在“慵、懒、散”不作为问题，工作作风还需进一步转变等。为进一步优化营商环境，解决企业群众反映出来的突出问题，各地区积极加强软环境建设，以组建专门营商环境职能机构为突破口，整合各地区各部门分散的营商环境资源力量，因地制宜发布针对性政策措施，持续推进重点领域改革，开展营商环境评价工作，形成竞相优化营商环境的良好氛围。
当前，我国数字经济正处于高速发展阶段，2018年数字经济规模达到35万亿，同比增长30%，占GDP比重达到39.2%，数字经济基础设施实现跨越式发展数字经济基础部分增势稳定，结构优化，新业态新模式蓬勃发展，传统产业数字化转型不断加快，融合部分成为增长主要引擎。未来几十年，是数字化改造提升旧动能、培育壮大新动能的发展关键期，是全面繁荣数字经济的战略机遇期。发展契机转瞬即逝，谁能抓住机遇，谁就能赢得发展先机。
城市竞争力是城市在一定区域范围集疏、支配资源，提供产品和服务的能力，包括城市经济、社会、基础设施、科技、环境、文化及国际交流等多个领域的突出能力。它是一个地区经济社会协调发展的综合实力的具体体现，也是该地区发展活力的重要标志，而营商环境作为一个城市竞争力和影响力的重要抓手，已引起社会各界广泛关注，世界先进城市都相继推出科学规划引导、扶持中小企业、推进产业升级、构建服务型政府等一系列举措改善营商环境。在此背景下，国脉营商通产品应运而生，其全称是“营商通管理优化一体平台”，它是国脉集团面向营商环境优化研发的最新产品，是营商环境事项、材料和主题梳理与管理平台，是营商环境优化的加速器。
自2016年4月，杭州在全国率先提出以城市大脑来推动城市治理，并立即付诸实践。城市大脑成为了众多城市绕不开的话题，尽管认识不尽相同，但大家都想抓住这个机遇。
今年以来，国家高度重视营商环境优化。李克强总理曾多次提出，营商环境就是生产力。而“最多跑一次”改革是新时代改革的金字招牌，受到越来越广泛的关注，其中企业投资项目是最多跑一次改革的重点和难点。因此“最多跑一次”改革对优化营商环境有着非常重要的现实意义。
摘要：今年以来，国家高度重视营商环境优化。李克强总理曾多次提出，营商环境就是生产力。而“最多跑一次”改革是新时代改革的金字招牌，受到越来越广泛的关注，其中企业投资项目是最多跑一次改革的重点和难点。因此“最多跑一次”改革对优化营商环境有着非常重要的现实意义。
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