在国家治理中，国民经济、社会发展、内政外交等各种问题错综复杂，哪些问题要优先解决？怎么抓住工作的牛鼻子？如何在制定规划时提纲挈领？答案是：这一切都取决于社会的主要矛盾。主要矛盾决定大政方针，决定稀缺资源如何配置才能实现最优效率。
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