抗疫惠企 | 国家政务服务平台上线服务专栏，“一站三通”助小微企业和个体工商户开复工

来源：国脉研究院

作者：郑爱军（国脉互联总经理、首席规划师），王昉

　　2月26日，习总书记主持中共中央政治局常务委员会，针对新冠肺炎疫情防控及企业复工复产，指出“要把各项惠企政策尽快落实到位，在一体化政务平台上建立小微企业和个体工商户服务专栏，使各项政策易于知晓、一站办理”。全国一体化在线政务服务平台——国家政务服务平台第一时间响应，并于3月5日实现专栏正式上线，主要包括政策通、办事通、互动通三大版块，为全国小微企业、个体工商户提供政策“全面查”、“一网办”、“在线评”服务。

一、帮助小微企业渡过疫情难关，惠企政策落实是关键

　　新冠肺炎疫情爆发至今，对我国经济社会造成较大冲击，特别是抗风险能力弱、却对国民经济贡献巨大的中小微企业。据统计，我国小微企业和个体工商户数量已超过1亿户，占市场主体90%以上、贡献了全国80%的就业。受延迟复工复产等综合因素影响，小微企业和个体工商户面临收入中断、资金周转困难等诸多现实问题，且其资金链普遍只能支撑1-3个月的“生存”，如无帮扶，其大面积倒闭就会引致就业形势的急剧恶化（波及数亿人）。

　　对此，党中央、国务院高度重视，提出“疫情防控和经济社会发展两手抓”，并多次就企业复工复产作出指示与工作部署，特别强调建立小微企业和个体工商户服务专栏。帮助中小微企业渡过难关，强化惠企政策输出和精准落地是关键。以一体化政务服务平台为基础，优化惠企政策服务，切实解决企业复工复产和经营发展的现实问题，已成为各级各地政府的重要工作。

二、践行一体化平台使命，把服务进行到底

　　作为全国政务服务总枢纽，国家政务服务平台的核心使命与战略意义是“一体化”，实现政务服务一网通办。政务服务的核心主题事项源自政策服务，因为政策是政府履行行政职能、实施公共管理的重要手段，聚焦政策难办理、效果不可知等问题，从能查、能看、能用、能办等多个环节提供并优化政策服务，是国家政务服务平台的建设重点。

　　让群众和企业“找得到”政策、知晓政策发布是政策服务的基础，政策不仅是政务服务的依据，也是企业和群众办事的“指南”。应对本次疫情，各部委、各地政府纷纷出台针对小微企业、个体工商户的优惠政策，但发布渠道不统一，很多政策未能及时推送相关企业，企业主动找政策又需进“多张网”，还存在政策分类不清晰、标签不准确使企业虽花费大量精力却难以找到匹配政策等现象，对政策早落地、早见效、早受益造成阻碍。基于此，国家政务服务平台建立的“全国一体化服务平台-小微企业和个体工商户服务专栏”核心聚焦惠企政策“查”服务（一站汇聚），政策“办”服务（在线办理）与政策“评”（评价反馈）。

三、政策通、办事通、互动通，助力小微企业复工复产

　　基于政策是办事的依据、办事和政策服务需互动反馈，及了解情况方能精准施策的逻辑，国家政务服务平台的“小微企业和个体工商户服务专栏”共设政策通、办事通、互动通三大版块，分别对应政策“查”、“办”、“评”。

　　“政策通”汇聚了国务院有关部门和各地区最新出台的关于支持小微企业、个体工商户发展的政策措施。支持关键字或多条件标签式检索查询，条件检索包括部门与地方、政策主题（复工复产、稳企稳岗、金融财税、缓缴社保、租金减免、水电气优惠政策、其他）两大维度。着力解决企业因不知晓、找不到政策而延误其复工复产的问题。同时也充分体现政策公开性和透明度，不仅是对各地政府政策出台情况的一种反映和督查，也可为各地政策制定提供比较借鉴。

　　“办事通”整合了国务院部门、地方政府提供的面向小微企业和个体工商户复工复产所需的服务事项（如集中返岗、复工审批、登记注册、网上办税等），企业和群众可通过全国一体化政务服务平台直达各地区、各部门平台进行办理。

　　助力小微企业和个体工商户复工复产，应首先了解情况，包括复工复产过程中遇到的主要和亟需解决的问题等。“互动通”版块设置了对小微企业和个体工商户相关政策意见建议箱、开复工情况调查问卷及服务咨询与留言（国务院部门、地方政府）渠道。

　　办事企业和群众在国家政务服务平台首页即可看到“小微企业和个体工商户服务专栏”图，点击进入栏目后，可快速查询相关政策，一站式进行有关服务在线办理，并及时反馈对相关政策服务的意见建议。下步，国家政务服务平台还将进一步深化政策汇聚、送达、办理、评价、督查服务，并将面向小微企业和个体工商户的服务专栏作为一项长期工作持续推进和不断丰富服务内容。

附：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。