政策 | 《推进煤炭大数据发展指导意见》发布（全文）

　　7月19日，在中国（太原）煤炭交易中心举办的2016夏季全国煤炭交易会现场，由中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会共同研究制定的《推进煤炭大数据发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）正式对外发布，以全面推进大数据在煤炭行业中的运用。

以下为全文：

　　关于发布《推进煤炭大数据发展指导意见》的通知

　　中煤协会运行[2016]77号

各有关单位：

　　为贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，落实国务院文件《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发[2015]50号），坚持以市场为导向，以企业为主体，统筹推进大数据在煤炭行业中的发展运用，促进行业转型升级，中国煤炭工业协会会同中国煤炭运销协会研究制定了《推进煤炭大数据发展的指导意见》，现予发布。

　　　中国煤炭工业协会 中国煤炭运销协会

　　2016年7月13日

推进煤炭大数据发展的指导意见

　　随着科学技术的创新发展，信息技术与经济社会的不断交汇融合，大数据正日益对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响。为推动大数据的发展应用，国家制定了《促进大数据发展行动纲要》，发布了《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》，对大数据的发展做出了一系列重大部署。

　　煤炭是我国的主体能源，煤炭产业的健康发展对经济社会发展至关重要。建设煤炭大数据平台，依托互联网、云计算和大数据技术，汇集、整理和挖掘海量数据，对探索发展规律，及时、准确地分析预测产业走势，保障国家能源安全，促进行业转型升级和健康可持续发展具有重要意义。近几年，煤炭大数据发展较快，具备了一定基础，行业发展优势明显，但也存在数据体系不完善、采集渠道不畅通、数据时效性不强等问题。为贯彻落实国家决策和部署，全面推进煤炭大数据的健康发展，提出如下指导意见。

　　一、指导思想、基本原则和发展目标

　　（一）指导思想

　　全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导，坚持以市场为导向，以企业为主体，统筹规划，创新发展，合作共赢，开放共享，全面推进大数据在煤炭行业中的运用，促进行业转型升级。

　　（二）基本原则

　　市场导向，创新发展。围绕政府、行业、企业需求，科学确立大数据研发方向、技术路线，充分利用各类数据平台，合理配置创新要素。

　　统筹规划，系统设计。遵循大数据发展规律，突出行业特点，明确各个阶段的建设重点，以点带面，整合发展，注重大数据平台建设的整体效益。

　　互联互通，开放共享。构建数据资源共享机制，打破壁垒，消除孤岛。最大限度的挖掘数据潜在价值，实现数据资源的高效利用。

　　完善体系，保障安全。坚持依法、全面、分类管理，建立健全信息安全防护体系，加强信息系统和信息基础设施安全保障，强化数据隐私保护。

　　（三）发展目标

　　以全国煤炭交易数据平台为基础，力争2020年前建成全国煤炭大数据平台，实现煤炭数据资源适度向社会开放，为煤炭企业探索新业态、新模式和行业转型升级提供支撑。

　　二、重点任务

　　（一）构建煤炭大数据开放、共享体系。推动国家大数据战略在煤炭行业的全面实施，逐步拓展数据采集范围，实现煤炭生产、运输、销售、安全、资源等相关领域数据全覆盖，努力实现与相关市场主体的数据集成和共享。

　　（二）构建煤炭大数据标准体系。研究制定有关煤炭大数据的基础标准、技术标准、应用标准和管理标准等。加快建立煤炭企业信息采集、存储、公开、共享、使用、质量保障和安全管理的技术标准。

　　（三）加快煤炭企业数据平台建设。支持煤炭企业加强数据资源管理，梳理各业务层面产生的数据资源，融合大量结构化、非结构化、历史的、实时的以及地理信息等各类数据，整合、优化企业现有技术组件，构建企业级大数据平台。

　　（四）建立全国煤炭数据平台。依托互联网和大数据技术，在整合行业内各部门数据以及协会会员单位数据的基础上，通过产品展示，挖掘和吸引更多数据到数据平台，逐步建立覆盖全国的煤炭大数据平台。

　　（五）推动煤炭大数据运用。推动煤炭大数据在宏观决策中的运用，为政府部门提供统计分析评估、预测预警和数据智能分析模型等全面准确的数据服务。推动煤炭大数据在企业战略规划、资源分配、生产布局、企业管理中的运用。降低运营成本和减少失误，提高运行效率。　

　　三、保障措施

　　（一）提高认识。协会会员单位和煤炭企业要高度重视大数据建设工作，积极推动企业数据与全国煤炭大数据平台的连接、共享。协会积极推动煤炭数据资源的整合和应用工作。努力争取有关政府部门对煤炭大数据建设的指导和支持。

　　（二）做好宣传引导。及时发布煤炭大数据建设的进展情况，每年召开一次行业大数据推介会，发布大数据发展报告，总结推广典型经验，引导煤炭企业加快推进煤炭大数据建设。

　　（三）加强普及培训。组织专家学者开展面向企业层面的大数据专题讲座和培训，将大数据知识作为煤炭企业领导干部新知识新技能培训重要内容，提升企业领导能力。

　　（四）建设示范工程。协会积极跟踪煤炭大数据发展进程，选择部分企业在煤炭生产、流通、金融等领域开展煤炭大数据应用示范。将煤炭大数据工作列入行业协会评先树优活动统筹安排，组织煤炭大数据应用示范项目评选。