解读| 河北省印发《关于加快发展“大智移云”的指导意见》

工业和信息化厅党组书记、厅长龚晓峰同志发布《加快发展“大智移云”的指导意见》主要内容。

　　省工信厅厅长龚晓峰：各位媒体朋友，大家好！欢迎参加今天的新闻发布会，感谢大家长期以来对河北省工业和信息化发展的关心和支持。下面，我简要介绍一下省委办公厅、省政府办公厅《关于加快发展“大智移云”的指导意见》主要内容和有关情况，然后由我厅相关业务处室负责同志回答大家的提问。

　　“大智移云”是大数据、智能化、移动互联网和云计算的统称，是中国工程院院士、互联网专家邬贺铨在首届中国互联网大会上提出来的。当前，以“大智移云”为代表的网络信息技术日新月异，成为创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的技术创新领域，世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变。大数据已成为推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力的重要手段。人工智能、移动互联网、物联网、现代通信等技术与经济社会各领域深度融合，正在深刻改变着人们的生产生活方式，不断催生新技术、新产品、新业态和新模式。云计算已成为推动信息技术能力实现按需供给，促进信息技术和数据资源充分利用的新业态、新增长点。我省确定把以“大智移云”为重点的网络信息产业，作为战略产业优先发展。

　　《关于加快发展“大智移云”的指导意见》（以下简称《指导意见》）是为全面落实《国家信息化发展战略纲要》，深入贯彻全国和我省科技创新大会精神，推动以“大智移云”为核心的网络信息技术产业快速发展，做大做强数字经济，全面提高我省信息化水平，根据省委主要领导指示精神制定的。经省委全面深化改革领导小组会议审议通过，省委办公厅省政府办公厅于日前已经印发至各市县党委、政府和省直各部门。

　　克强总理在今年的政府工作报告中强调：2017年要“推动‘互联网+’深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。”这是“数字经济”首次被写入政府工作报告。应该说，我省《关于加快发展“大智移云”的指导意见》出台正当其时。

　　《指导意见》在制定过程中，得到了工业和信息化部领导和各司局的高度重视、大力支持和具体指导，并作出了高度评价，工信部认为：“河北省委、省政府抢抓发展机遇，立足河北实际，加强顶层设计，推动出台这个《指导意见》，对于深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，实现经济社会绿色、可持续发展具有重要意义”。

　　我们在起草制定过程中，牢牢把握国家和省委、省政府的有关要求，注重方式方法，学习借鉴先进省市经验做法，突出战略性、科学性、创新性、指导性和可操作性。

　　一是深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，紧紧抓住京津冀协同发展的重大机遇，去实现产业发展的合理布局、错位发展、优势互补和协同共羸。

　　二是深入贯彻落实国家重大战略，贯彻落实国家信息化发展战略纲要、京津冀协同发展规划纲要、中国制造2025、“互联网+”行动计划等重大战略部署，充分吸纳国务院已经出台的关于加快发展物联网、云计算、大数据、“互联网+”等系列政策文件和相关发展规划。

　　三是深入贯彻克志书记提出的“要下大力加快信息化进程，把以“大智移云”为重点的网络信息技术产业作为战略产业优先发展，加快补齐信息化短板”的指示要求，结合我省信息产业和信息化发展的实际，明确提出要把发展网络信息技术产业摆在更加突出的位置，补齐信息化短板，发展数字经济，建设网络强省，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，打造新优势、树立新形象。

　　《指导意见》提出，实施“大智移云”引领计划，核心是推进“556”行动，即：实施大数据示范等五大工程，增强信息基础设施服务等五种能力，建设完善体制机制等六大支撑体系。

　　实施五大信息化工程：

　　一是实施大数据示范工程。重点建设京津冀国家级大数据综合实验区，开展大数据应用示范，推动大数据产业创新发展，打造千亿级大数据产业集群。

　　二是实施“云上河北”建设工程。重点面向全省政务管理、民生服务和行业转型升级需求，建立“1+14+N”云计算服务体系，建设“云上河北”。

　　三是实施电子政务整合工程。重点是政务部门机房硬件资源整合、网络传输资源整合、部门内部应用系统和跨部门关联业务系统整合。

　　四是实施信息资源共享工程。重点是加强信息资源管理，建立省市信息资源共享交换平台，全面推进政务信息资源共享。

　　五是实施数据开放工程。重点是坚持“依法有序分级开放”的原则，稳步推进政府公共数据资源开放，依托政务云，建设各级政府信息资源数据开放平台。

　　增强五种信息化能力：

　　一是增强信息基础设施服务能力。重点是宽带网、广电网、移动互联网、无线局域网（WiFi）服务能力，推进“三网”融合。

　　二是增强网络信息技术产业创新发展能力。推进网络信息技术自主创新，推进100项重大科研成果产业化；引进培育龙头企业，引进一批世界500强企业和电子信息、软件、互联网百强企业在河北发展，重点扶持100家优势骨干企业做大做强；促进产业聚集发展，谋划建设一批网络信息技术产业园区和示范基地，承接京津产业转移和产业链配套。完善新型显示、集成电路、通信与卫星导航、太阳能光伏、应用电子、智能终端等六大优势产业链条，打造千亿级新型显示产业集群，实施100项10亿元以上重大信息产业项目。

　　三是增强经济社会智能化能力。推动移动互联网发展应用，推进北斗导航、移动车联网、移动医疗、移动支付、智能汽车、可穿戴设备等移动互联网产业发展；加快发展智慧农业，建设智能化、网络化农业生产体系，加快农业现代化步伐；加快推进智能制造，实施100个“制造业+互联网”试点示范，建设1500个智能工厂（车间）；推动电子商务快速发展，建设100家县域地区特色电商平台；推动智慧城市建设，建设数字化城市管理平台，推进城市管理数字化、精细化、智慧化。

　　四是增强政府大数据治理能力。重点开展政府治理大数据应用示范，依托大数据实现政府负面清单、权力清单和责任清单的透明化管理，推进政府管理服务在线化。

　　五是增强信息惠民能力。重点推进“互联网+政务服务”，实施“一号一窗一网”；促进信息化与民生服务领域开展深度融合，构建便捷高效的民生服务体系，增强信息服务有效供给能力，提升信息便民惠民利民水平；加快发展分享经济，建立一批分享经济平台。

　　建设六大信息化发展支撑体系：

　　围绕“大智移云”发展在体制机制、技术创新、财税政策、要素保障、发展环境等方面的需求，提出了建立健全体制机制、技术创新、发展政策、制度标准、人才和信息安全等六大支撑体系。其中，重点强调省、市、县分别成立由党委或政府主要领导任组长的“大智移云”领导小组，具体工作由工业和信息化主管部门承担，实行重大信息化工程首长负责制，在政务部门和大中型企业建立首席信息官（CIO）制度。成立由知名院士领衔的“大智移云”专家委员会，组建河北省大数据研究院等“大智移云”研发机构和创新平台。设立河北省新型显示产业发展基金，鼓励设立相关产业基金，对符合支持条件的产业项目，省级工业转型升级、优势产业发展专项资金给予支持。把“大智移云”人才列入全社会人才工作体系重要组成部分，加大引才力度。建立信息化发展评价体系，并将评价结果纳入市、县年度绩效考核体系。

　　我们有决心、有信心，在省委省政府的正确领导下，在全省7300万燕赵儿女的共同努力下，认真贯彻《指导意见》，加快发展“大智移云”，努力实现“4个大幅提升”：

　　一是信息基础设施服务水平大幅提升。过去经常讲“要想富先修路”，铁路、公路、包括航空，现在是要修信息高速公路。过去经常讲“楼上楼下电灯电话”，这是在工业时代的理想，现在信息时代人们的理想“屋里屋外接入宽带”。

　　二是网络信息技术产业创新发展能力大幅提升。创新是国家战略，企业是创新的主体。我们积极引导规模以上企业研发机构实现全覆盖，引进一批国际国内知名的网络信息技术企业，探索形成一批可复制、可推广的经验模式。

　　三是信息化应用水平大幅提升。从应用出发是大智移云跨越式发展的唯一路径，在新一代信息技术里面两句话“用的好才是真的好”“用的起才是属于你”，我们要根据各地情况、各部门的情况，从实际应用出发，发展我们的大智移云产业。

　　四是智能化水平大幅提升。智能时代已经不以我们个人意志为转移地扑面而来，对河北而言，一方面是推动传统企业的智能化发行，推进信息化和工业化深度融合，使我省传统产业焕发出新的青春；另一方面，要积极培育新业态、新模式、新的增长点，加快新旧动能的转换，使河北结构尽快调过来，实现转型升级和结构优化，逐步迈向中高端。

　　到2020年，全省信息化发展指数从目前的第17位，跃升至全国前10位，信息化对经济社会发展的助推作用显著增强，数字经济实力显著增强。