文件| 丽水市印发《加快推进丽水大数据建设的建议》

　　加快推进丽水大数据建设的建议

　　民建丽水市委会

　　截止2015年底，QQ 最高同时在线账户数达到 2.39 亿，微信和 WeChat 的合并月活跃账户数达到 6.50 亿，余额宝用户数达到2.6亿，手机上网用户达到9.08亿……这些庞大数字意味着什么？大数据时代已经来临。

　　因为大数据发展的潜力，2015年国务院办公厅发布了《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号）；2016年初，国家发改委又印发了《关于组织实施促进大数据发展重大工程的通知》，重点支持大数据示范应用、大数据共享开放、基础设施统筹发展及数据要素流通。大数据时代来了，不会因为某个人而改变，我们需要做的是适应并利用大数据：

　　第一，做好大数据来临的思维改变。数据的采样不再通过随机抽样，而是采用所有数据。数据杂而庞大，数据的采用知道“是什么”就够了，没必要知道“为什么”，即在乎的是数据之间的相关关系，而不是因果关系。

　　第二，掌握大数据的商业模式。如何利用大数据赚钱？这就需要了解大数据市场中哪些可以利用。大数据市场包括数据源销售服务、大数据技术服务提供、大数据分析咨询服务、大数据基础设施建设等。从大数据市场中获得盈利，还要找到适合的商业模式。

　　第三，做好大数据的管理变革。在大数据时代，我们时刻处在“第三只眼”下：淘宝、京东监视着用户的购物习惯，百度、360监视着用户的网页浏览习惯，微信、QQ则知道用户的朋友圈、兴趣爱好、家庭情况、工作情况……如何保护隐私、防范风险，需要做好责任和自由并举的信息管理变革。

　　我市作为四线城市，要利用好大数据时代的商业模式，做好信息安全管理，保护数据安全和用户隐私。建议如下：

　　一、做好商业模式的定位。整合现有数据基础设施，引进大数据技术支撑，为丽水经济社会发展提供数据支撑。由于数据基础设施、数据平台的整合和建设需要大量的人力、物力、精力，建议采用政府牵头、企业主导的方式。由政府确定目标，牵头协调各个部门平台数据；企业落实并主导完成数据的整合和平台的建设。拥有9。08亿手机上网用户的三大电信运营商具备先天优势，拥有大量的用户上网数据和基础设施，政府可以通过公开招投标，由其中一家运营商主导，完成各个部门的数据整合，开展大数据平台的建设。

　　二、做好数据源统一管理。建立健全以政府大数据平台为核心的信息资源归集、共享、开放和安全保障机制，着力推进各部门数据向大数据平台集中，再供各级各部门共享。将电子政务项目管理作为推进数据整合共享的重要抓手，除法律法规明确规定外，对申请立项新建的部门信息系统，凡未明确部门间信息共享需求的，一概不予审批；对在建的部门信息系统，凡不能与其他部门互联共享信息的，一概不得通过验收；凡不支持统一信息共享平台建设、不向统一信息共享平台提供信息的部门信息系统，一概不予审批或验收。

　　三、推进数据的高效利用。大数据平台建成后，要积极稳妥地推动政府部门向社会开放各类信息资源，鼓励各类社会主体进行增值开发利用，促进大数据服务产业发展和大数据信息消费，充分发挥政府信息资源的社会效益和经济效益。

　　四、做好数据信息的安全管理。在最大限度开发利用大数据的同时，要十分重视数据的安全管理。针对大数据系统自身安全的保护，要针对大数据平台的技术特点，进一步完善以病毒防范、漏洞管理、入侵防范、信息加密、访问控制等为重点的安全防护体系，确保系统不被破坏和数据不被窃取泄漏。针对数据引用过程中的保护，需要制定特定的数据引用安全规范，制定严格的数据引用审批流程，确保用户隐私安全。