文件 | 甘肃凉州区人民政府办公室关于印发加快大数据、云平台建设促进信息化产业发展实施方案的通知

　　各乡镇人民政府，区政府有关部门，城区各街道办事处，工业园区管委会，各有关单位：

　　《关于加快大数据、云平台建设促进信息产业发展实施方案》已经区政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

　　凉州区人民政府办公室

　　2016年3月15日

　　关于加快大数据、云平台建设促进信息产业发展实施方案

　　为深入贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于印发加快大数据、云平台建设促进信息产业发展实施方案的通知》（甘政办发〔2015〕119号）、《武威市人民政府办公室关于印发加快大数据、云平台建设促进信息产业发展实施方案的通知》（武政办发〔2015〕325号）精神，加快推进我区大数据产业发展和云平台建设，进一步促进信息技术和数据资源高效利用，带动和培育信息产业快速发展，推动全区经济转型升级、提质增效，特制定本实施方案。

　　一、总体思路

　　紧紧围绕打造丝绸之路经济带黄金节点，立足凉州区区位、资源等优势，坚持全面融合、深度应用、拓展提升的发展方向，围绕深入实施“一带一路”、“中国制造2025”等国家战略，推进“互联网+”行动，促进信息化与工业化、城镇化、农业现代化融合发展，结合大数据全生命周期，以优势聚资源，以资源换市场，以市场促产业，进一步完善云计算公共服务平台，推动大数据产业加快发展，带动信息产业做强做大，为促进全区经济社会持续健康发展提供有力支撑。

　　二、发展目标

　　——信息基础设施基本完善。到2017年，当年信息基础设施建设投资力争达到2。5亿元，适应经济社会发展需要的宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施初步建成。城市宽带用户中20Mbps以上宽带接入能力覆盖率达到90%以上，农村宽带用户中12Mbps以上宽带接入能力覆盖率达到80%以上，新增4G基站800座以上，累计基站总数达到2500座以上。到2020年，当年信息基础设施建设投资力争达到2亿元，全区固定互联网宽带接入用户数量突破18万户，通信运营企业固定宽带接入能力超过25万户，4G基站达到1500个以上，累计基站总数达到3000个以上，城市宽带用户中20Mbps以上宽带接入能力覆盖率达到100%，农村地区普遍具备12Mbps以上宽带接入能力，互联网市际出口带宽满足互联网各项应用需求，出口带宽总量达到800G以上。

　　——云服务全面覆盖。到2017年，全区推广应用三维数字社会服务管理系统，初步搭建市、县区、街道、社区四级联网、资源共享的统一平台，逐步推进公共服务领域信息化应用；统筹信息资源共享，提高信息基础设施资源利用率，节约财政投资，深化电子政务建设，政府管理和服务水平不断提升，能够为各级政务部门开展跨地区、跨部门信息资源共享和业务协同提供支撑服务；全面推进“互联网+”行动计划，在制造、能源、交通、物流、民生、商贸等领域建成一批综合性云服务平台。到2020年，建成统一的信息服务传输网络和公共政务服务平台，实现政务公共基础设施与政务信息资源共享，持续推进大数据挖掘、分析、应用和服务，为电子政务、医疗、教育、旅游、交通等民生领域提供云服务，三维数字社会管理服务平台全面建成并实现省级、市级对接，公共云平台得到全面应用。

　　——加大数据中心建设力度。加大招商引资力度，充分利用能源充足、气候适宜的区位优势，引进国内先进云计算技术，积极争取国家云计算数据中心布局建设。通过试点示范项目，积极争取中国电信甘肃分公司、中国移动甘肃分公司、中国联通甘肃分公司和省广电网络公司阿里飞天云计算中心（三期工程）布局建设。到2020年，力争建成1个云计算数据中心，形成100个机架托管能力。

　　——信息产业支撑作用显现。通过服务模式创新，应用领域扩展，带动信息产业快速发展，形成一批技术进步快、经济效益好、增长速度高、产业关联度强的骨干企业，信息产业的先导性、支柱性和基础性作用初步显现。到2017年，全区信息产业实现主营业务收入5亿元以上，2020年达到7。5亿元以上。

　　三、重点任务

　　（一）推进基础设施建设。推进通信骨干网络扩容和网络通信保障能力提升，进一步强化与中国电信武威分公司、中国移动武威分公司、中国联通武威分公司、中国铁塔武威分公司和省广电网络武威分公司的务实合作，为信息基础设施建设项目开通绿色通道，争取扩大对我区信息基础设施项目的投资规模。加快部署4G网络、网络带宽升级和区域性关键节点建设，深入实施“宽带中国”战略，积极争取创建“宽带中国”示范城市。积极争取国家电信普遍服务补偿机制试点项目，推进农村信息基础设施建设，完善农村信息服务体系。继续加大政策引导扶持，做好协调服务，助力全区信息产业基础设施建设和规模发展，保证通信畅通。（区工信局、区发改局、各乡镇人民政府、中国电信武威分公司、中国移动武威分公司、中国联通武威分公司、铁塔武威分公司、甘肃省广电网络公司武威分公司按照各自职责共同推进）

　　（二）深化云平台服务。在确保信息安全的前提下，加强云计算基础设施建设，增强云计算服务能力，促进信息技术和数据资源充分利用，积极培育信息产业新业态。加快政务云服务平台建设，推进政府及部门信息资源共享开放。支持中小企业云服务平台建设，实施中小企业信息化应用推进项目，依托西北中小企业云服务平台、甘肃省中小企业公共服务平台网络武威市综合“窗口”云服务平台，建设中小企业信息化管理云平台、营销服务云平台和综合服务云平台，实现软硬件共享、资源共享、产品共享、服务共享，为广大中小企业提供线上线下相结合的公共服务。支持和鼓励政府部门、公共服务机构、企业基于大数据平台开发面向特定行业领域和用户群的大数据服务平台，支持数据采集、清洗、认证、计算、挖掘、平复、测试、安全等服务企业发展。支持建设大数据交换平台和数据资产交易市场，为大数据发展与应用提供数据资源，实现数据资源的商业价值。加快交通、安防、环保、安全生产等领域云平台建设。建设和完善面向三农服务的云平台和精准扶贫大数据库，助推精准扶贫。强化大数据、云平台在智慧城市建设中的应用，在教育、文化旅游、健康养老、人力资源、社会保障等重点民生领域推广低成本、高质量、广覆盖的云服务。加快推广应用三维数字社会服务管理系统，丰富网上办事服务事项，优化办事流程，提高网上办事覆盖率，为社会公众提供方便优质、多方式全方位的服务，提高基层服务水平，促进基本公共服务均等化。（区发改局、区工信局、区科技局、区交通局、区环保局、区人社局、区民政局、区文广局、区卫计局、区教育局、区安监局、区旅游局、各工业园区管委会、中国移动武威分公司、甘肃省广电网络公司武威分公司按照各自职责共同推进）

　　（三）推进软件产业快速发展。大力引进和培育一批提供互联网、移动互联网、物联网、服务外包、数字文化创意、电子商务（包括跨境电子商务）、移动APP等增值应用和衍生服务的骨干企业；加快培育发展基于云平台数据支持、面向终端客户提供细分增值服务的中小微企业。引导企业开发应用软件，带动增值服务。引进国内外知名基础软件和应用软件企业，推进智能海量数据存储与管理系统、非结构化数据处理软件等的开发及应用。（区工信局、区科技局、区农牧局、区文广局、区商务局、各工业园区管委会按照各自职责共同推进）

　　（四）推进智能工业发展。推进“两化”深度融合，大力发展工业互联网，引导凯帝斯电梯、航天万源等企业建设工业云平台，促进制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化方向发展。鼓励大中型企业开放平台资源，打造协作共赢的云计算服务生态环境；鼓励企业创新信息化建设思路，整合信息资源，优化业务流程，提升经营管理水平；积极推进工业园区云及相关行业大中型企业私有云建设，共享基础设施，开展应用推广和创新服务活动，为企业提供研发设计、数据管理、协同管理和工程服务等新型集成服务和知识资源共享服务。（区工信局、区发改局、区科技局、各工业园区管委会按照各自职责共同推进）

　　（五）推进电子信息产业快速发展。以武威新能源装备制造产业园、武威工业园区、黄羊工业园区为基础，重点发展以光伏组件及电池、光伏逆变器、软件制造、软件服务、动漫制作、系统集成制造为主的电子信息产业集群，积极引进国内外知名企业建设电子信息产业园，指导信息技术软硬件企业、信息内容服务企业、信息增值服务企业加强合作，大力推进信息产品（服务）在政务、经济、城乡社会管理和公共服务领域的广泛应用，扩大信息消费市场规模。通过服务模式创新，应用领域扩展，带动信息产业快速发展，形成一批技术进步快、经济效益好、增长速度高、产业关联度强的骨干企业。同时，加强电子信息产业培育力度，积极承接电子信息产业转移，引进电子信息上、下游制造企业，延长产业链，培育壮大电子原材料市场。加大对电子信息制造企业的扶持力度，加快培育我区电子信息产业发展，扩大规模，构筑产业群，带动全区信息产业的技术进步和升级。（区工信局、区发改局、区科技局、各工业园区管委会按照各自职责共同推进）

　　四、保障措施

　　（一）加大云服务采购力度。将各部门硬件及基础软件等一次性固定资产投资逐步调整为购买云服务，引导相关业务主管部门采用服务外包和政府采购的方式开展政务信息化建设。支持中小企业云平台为中小企业提供免费、共性的云服务。区信息中心要强化措施，带头购买大数据、云服务，制定各部门推进方案，引导和培育市场，带动信息产业快速发展。（区电子政务办公室、区工信局、区财政局、各工业园区管委会、各乡镇人民政府按照各自职责共同推进）

　　（二）强化财税支持。区政府相关部门要鼓励和引导云计算企业申报科技计划（专项、基金）中央、省级专项项目，积极争取中央、省级专项资金及贷款贴息、补助等资金支持，优先支持大数据产业及云平台建设。根据国务院《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》，将云计算企业纳入软件企业、国家规划布局内重点软件企业、高新技术企业和技术先进型服务企业的认定范畴，符合条件的按规定享受相关税收优惠政策，对大数据、云平台、基站及传输等通信设备用电，执行大工业企业电价政策。支持大数据、云平台企业申请认定为高新技术企业，享受15%的企业所得税优惠税率，落实国家研发费用加计扣除政策。（区发改局、区工信局、区科技局、区财政局、区金融办、区国税局、区地税局、区供电公司、各工业园区管委会按照各自职责共同推进）

　　（三）加大招商引资力度。市外大数据及关联企业总部迁至我区或在我区设立区域性总部的，依据吸纳就业和产业水平等情况，按招商引资优惠政策给予落户奖励。世界500强、国内电子百强企业以及国家规划布局内重点软件（集成电路设计）企业，投资5亿元以上建立研发生产基地，涉及的国有土地使用权出让收益，按规定计提各项基金后的土地出让收益县区留成部分，可按规定用途支持项目建设。（区财政局、区招商局、区工信局、区国土局按照各自职责共同推进）

　　（四）加强人才队伍建设。鼓励各类职业院校开设大数据相关专业课程，依托信息安全相关专业的院校建立全区信息安全应急响应专家队伍。鼓励省内外高校与行业企业、科研院所深度合作，培养大数据技术研发、市场推广、服务咨询等应用型人才。支持全区有条件的大数据企业与科研院所、普通高校、职业院校合作建立教育实践和培训基地。将大数据企业高管人员、核心技术人才引进纳入全区急需人才引进范围，落实相关政策待遇，在户籍、就医等方面享受优惠和便利，子女在义务教育阶段入学可在区内居住地辖区学校就读。（区教育局、区人社局、区科技局、区工信局、区公安局按照各自职责共同推进）

　　（五）加强宣传培训。强化在新常态下利用新技术推动改革发展的意识，组织专家学者开展面向政府、行业、企业的大数据、云计算专题讲座和培训。广泛宣传大数据、云平台建设的相关政策措施及我区适合大数据发展的自然优势和丝绸之路节点优势，不断提高全社会对大数据发展应用的认识，增强挖掘数据、收集和分析数据的意识，充分调动社会各方面参与大数据、云平台建设的主动性、积极性，吸引国内外知名企业来武投资。（区工信局、区发改局、区科技局、各工业园区管委会按照各自职责共同推进）