文件| 南京市经信委印发《关于加快大数据产业发展意见的通知》

　　南京市政府办公厅转发市经信委关于加快大数据产业发展意见的通知

　　宁政办发〔2013〕138号

　　各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　市经信委拟定的《关于加快大数据产业发展的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

　　南京市人民政府办公厅

　　2013年12月31日

　　关于加快大数据产业发展的意见

　　当前，大数据产业已成为增长率高、市场规模大、应用渗透广、产业链带动性强的战略性信息服务产业。为抓住发展机遇，培育壮大我市大数据产业，促进我市软件产业实现新的跨越式发展，特制订本意见。

　　一、总体思路和目标

　　围绕建设高标准中国软件名城目标，规划建设中国（南京）大数据产业园，促进大数据产业集聚发展，打造以数据采集、数据存储和处理、数据分析、数据呈现和应用、数据安全、数据设备和软件等环节组成的大数据产业链。以信息消费需求为引领，重点在电子商务、互联网金融、地理信息、智慧城市、电信五大领域形成有自主知识产权和全国影响力的大数据特色应用，培育和吸引一批龙头示范企业。以智慧南京建设为契机，通过建设一批示范项目推广大数据在经济发展、城市管理、民生服务等领域的全面应用，加快推动全市产业转型升级，建成有世界影响力的大数据城市。

　　到2018年，引进和培育10家以上年营业收入超10亿元的大数据产业龙头企业、200家以上大数据应用企业，实现1500亿元的大数据产业规模，实施50个大数据示范应用项目。到2020年，形成2000亿元的产业规模，构建较为完整的大数据产业链。

　　二、主要任务

　　（一）加快构建大数据产业链

　　数据中心（IDC）领域重点推进南京电信、联通和移动等运营商数据中心，中兴全球云计算中心、苏宁数据中心、途牛数据中心、邦宁数据中心等企业数据中心和麒麟智慧城市数据中心等政务数据中心建设，加强数据采集、存储和处理能力，面向全国提供资源租用和云计算服务。大数据分析领域重点支持瑞中数据大型通用实时数据库、安迅科技移动互联网大数据智能应用、运时数据公司商业智能分析等。大数据安全领域重点支持国瑞信安和中新赛克国家级信息安全实验室建设。大数据设备和大数据软件领域重点支持高性能计算芯片、新型存储器件、信息消费终端、数据处理服务器等关键设备生产以及数据处理软件、分析软件、恢复软件、应用软件等大数据软件和各类算法的开发。支持有较强系统集成能力的重点信息服务企业提供软硬件垂直一体化整合的大数据产品和服务解决方案。

　　（二）促进大数据产业集聚发展

　　统筹布局全市大数据产业，形成错位发展、优势互补的格局。在雨花台区规划建设大数据产业基地。重点推进超算中心、软件检测中心等公共技术平台建设。吸引SAP、世纪互联等国内外知名大数据企业或新项目落地。着力培育壮大邦宁科技等一批本土大数据骨干企业。依托国瑞信安等骨干企业打造大数据信息安全产业园。建设一批大数据产业链重点项目，形成数据存储、云计算、数据处理、数据分析、数据应用、数据安全、数据外包服务产业集群，力争打造成为国家级大数据产业示范基地。

　　各省级以上软件园和麒麟科技园要把大数据作为重点发展方向，选择若干细分领域建设大数据园中园。江苏软件园依托中科院数据云东南节点打造大数据产业创新应用中心，重点建设南京云计算中心和未来网络创新中心等公共技术平台。南京软件园重点发展气象和地理信息大数据，重点推进北斗卫星应用平台和信息工程大学气象云平台建设。徐庄软件园重点发展互联网金融、电子商务、在线旅游大数据产业。麒麟科技园重点建设政务大数据，重点推进智慧城市数据中心和中小企业服务云建设。

　　（三）提升大数据产业创新能力

　　推动我市高校、科研机构和企业加强协同创新，形成一批拥有自主知识产权的大数据技术、专利、软件著作权和行业标准。

　　明确方向，重点突破云存储、云计算虚拟化和分布式技术、IDC资源调度、数据挖掘和分析、数据安全等一批关键技术，并加速研究成果产业化。鼓励我市大数据企业、高校和科研机构积极申报国家和省企业技术中心、工程中心和重点实验室，鼓励其积极参与国内外大数据架构体系、服务质量、评估认证、信息安全等方面的标准起草工作。依托中国（南京）软件谷成立大数据研究院，跟踪大数据产业演进和技术动态，探索创新商业模式和产品解决方案。依托全市“321人才计划”、“科技九条”等政策，以重点大数据项目建设吸引和集聚一批大数据产业科技领军型高端人才和团队。支持高校、职业教育和培训机构开展对大数据技术研发、服务咨询、市场推广等方面从业人员的职业教育和在岗培训。

　　（四）加快推进大数据示范应用

　　结合扩大信息消费和智慧城市建设，实施一批重点示范项目，优先推动电子商务、互联网金融、地理信息、智慧城市、电信等五大领域大数据特色应用。电子商务领域，重点推进苏宁易购、焦点科技电子商务大数据分析、途牛在线旅游大数据分析和特捷畅途网等。互联网金融领域，重点推进苏宁第三方支付平台易付宝、苏宁银行金融产品在线销售、联创一卡通账户分析等金融大数据应用。地理信息领域，重点推进北斗应用研究院区域（江苏）位置运营服务、信息工程大学气象云平台和南京城市云计算中心中小城市气象预报等地理信息大数据应用。智慧城市领域，主要依托麒麟智慧城市数据中心开展政务大数据应用，依托联创集团、鸿信系统集成公司等开展智能交通大数据应用。电信领域，重点推进电信、移动、联通等运营商的电信业务分析大数据应用。此外，推进我市基础较好的电力行业大数据应用、科研和教育大数据应用等，并逐步推广大数据在生产经营、城市管理和日常生活中的全面应用。

　　（五）加强大数据信息安全

　　研究大数据环境中的信息安全隐患和威胁，加强安全测评、电子认证、应急防范等大数据安全基础工作。鼓励支持相关领域重点企业研发数据加密、云端监测、网络安全防火墙、APT攻击防范、用户访问控制、统一安全识别、数据备份与恢复等信息安全产品和解决方案。加强大数据安全管理策略，使大数据系统在安全、规范、统一的框架下建设和运营。建立健全大数据信息安全相关制度，为大数据应用提供信息安全保障。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　市经信委负责全市大数据产业发展的统筹协调工作。市各有关部门按照各自职责，协同做好促进大数据产业发展的有关工作。各区经信主管部门要会同有关部门，加强本地区大数据产业发展的调研、分析和管理工作。雨花台区和各省级软件园所在区成立相应推进机构，制定具体实施意见。

　　（二）加大政策扶持

　　引导和鼓励市区政府部门、公用事业单位及大型国有企业将非核心数据业务外包。市软件专项资金、新兴产业专项资金等各类专项资金对大数据核心技术研发、人才引进、企业培育、公共平台建设等给予重点倾斜。大数据产业基地和园区所在区或管委会可设立相应扶持资金，形成市、区联动机制。探索成立市级大数据产业投融资平台，完善资本投入机制和融资性担保机制，以母基金、低息贷款或参股不经营、不分红等形式，引导创业风险投资、产业基金等投向大数据产业；鼓励银行等金融机构创新金融产品，提高对大数据产业的金融服务功能。

　　（三）健全法规制度

　　制定政务数据资源共享评价机制，积极推动政务数据开放、共享与交换。鼓励高校、科研机构和各行业针对特定公共服务领域的数据开放，降低数据资源共享门槛，深化大数据价值发现。建立健全大数据信息安全、数据服务质量、保护隐私等方面的标准规范和地方性规章制度，严格界定数据挖掘、数据利用范围和权限，防止数据滥用，保护单位秘密和个人隐私。

　　（四）优化市场环境

　　组建全市大数据产业联盟，规范市场秩序，提供市场开拓、知识产权保护、人才培训等中介服务，在信息资源共享、关键技术攻关、标准规范制定、应用推广等方面合作共赢，促进大中小企业协同发展。每两年制定一次大数据设备、产品和服务目录，以市高标准建设中国软件名城领导小组名义发布，鼓励各级政府部门和企事业单位首购首用。通过南京软博会等各类展览会议和新闻发布活动，宣传推介我市有广阔市场前景和竞争力的大数据技术、产品、服务和应用解决方案，扩大在国内外市场知名度和影响力。