洛阳市电子信息产业行动计划

　　电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，竞争力强、成长性好、关联度高，对于促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式具有十分重要的作用。按照党的"十八大"提出的"四化"同步发展及省政府确定的加快发展以智能终端（手机）为重点的电子信息产业的要求，为确保我市电子信息产业稳步健康发展，加快结构调整，推动产业升级，特制定本行动计划。

一、产业发展现状

　　洛阳产业基础雄厚，在电子信息材料、光电器件、光电显示、自动化控制等领域已形成了一定的产业基础，高纯硅材料、蓝宝石材料、高纯电子气体、光电连接器件、超薄电子玻璃、超级电容器、锂离子电池等产品具有较强的市场竞争力。

　　近年来，我市积极适应产业升级的要求，努力在智能终端、软件产业、云计算及数据中心、动漫及数字创意、电子商务、服务外包、信息通信等领域加大工作力度。经过近几年的发展，我市电子信息产业已从最初的"洛阳制造"扩展到"洛阳创造"和"洛阳服务"。2012年，全市电子信息产业实现主营业务收入200亿元，总量居全省第二位，同比增长33.4%，高出全市规模以上工业平均增速22.9个百分点。2013年，洛阳新区成功入选国家首批智慧城市试点单位。

二、指导思想和发展目标

　　（一）指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以壮大规模、调整结构为主攻方向，坚持企业培育和项目推进并重，坚持电子信息制造业和软件及信息服务业同步发展，坚持创新驱动、应用引领、项目支撑、产业集聚，将电子信息产业培育成为我市重要的支柱产业。充分发挥电子信息产业在产业结构调整、经济转型、社会和谐发展中的促进作用，推动电子信息产业在全社会的应用及融合，提升洛阳综合实力，建设可持续发展的"智慧洛阳"。

　　（二）基本原则

　　结合实际，突出重点；大胆谋划，无中生有；招商引资，本地培优；产学研军，融合发展。

　　（三）发展目标

　　到2016年末，电子信息产业主营业务收入力争达到800亿元，年均增速保持在40%以上，培育产值超50亿元企业2家，超10亿元企业10家，超5亿元企业20家，超亿元企业50家。建设一批产业链完善、集聚效应明显、特色鲜明的电子信息产业专业园区。

　　打造中西部地区智能终端制造基地。

　　打造中西部地区光电材料基地。

　　打造中西部地区软件和服务外包基地。

　　打造中西部地区IT高端人才培养基地。

　　建设国内一流的电子结算运营中心。

　　建设国内一流的大数据中心。

三、八大重点产业及五大重点产业集群

　　以智能终端（手机）产业链为主体，以电子信息制造产业和软件及信息服务产业为具体支撑，重点发展智能终端（手机）、新型平板显示、硅及光电、自动化控制、软件产业、智慧产业、电子商务、工业设计与创意8大重点产业；着力打造智能终端（手机）、自动化控制、软件产业、电子商务、智慧产业5大产业集群。

　　（一）八大重点产业

　　1. 智能终端（手机）

　　（1）产业链条：

　　（注：加粗框内为洛阳市现有产业基础，下同）

　　（2）发展路径：以河南心里程科技有限公司、深圳基伍智慧港投资有限公司为基础，大力发展平板电脑、智能手机等智能终端产品；围绕智能终端产品所需的主要部件开展招商引资，引入精密磨具设计制造、柔性电路板等产业链关键环节；推进智能终端产品在洛阳智慧城市建设中的推广应用。

　　2. 新型平板显示

　　（1）产业链条：

　　（2）发展路径：以洛玻集团盖板玻璃、河南天成信隆电子科技有限公司触摸显示器件、七二五所和四丰电子钨钼靶材等为基础，支持洛玻集团开发TFT用基板玻璃，引进液晶面板生产企业，大力发展新型平板显示器件。

　　3. 硅及光电

　　（1）产业链条：

　　（2）发展路径：以洛阳单晶硅公司为依托，发展大尺寸硅抛光片、外延片，逐步引入芯片制造产业，打造硅半导体产业链条；以凯迈测控、凯迈环测等企业为基础发展红外及激光设备，以中航光电、凯迈嘉华等企业为基础发展光电连接器、超级电容器等光电器件，壮大我市光电产业规模。

　　4.自动化控制

　　（1）产业链条：

　　（2）发展路径：依托中重自动化、凯迈测控、新思路等企业，培育和引进一批智能产品设计、智能器件生产、软件开发、工业控制、嵌入式软件、传感器、变频器、物联网应用、芯片应用设计等一系列与自动化控制应用、生产、服务相关的企业，逐步形成产业集群凝聚力。

　　5. 软件产业

　　（1）产业链条：

（2）发展路径：以HP-洛阳国际软件人才及产业基地为依托，发展软件人才培训、软件测试、软件服务外包等业务；围绕智能重点产业发展智能终端应用软件；围绕机器人产业和工业转型升级发展嵌入式软件；围绕现代金融业发展金融服务软件；围绕行业信息化建设发展行业应用软件；围绕大数据发展数据分析软件。

　　6. 智慧产业

　　（1）产业链条：

　　（2）发展路径：通过信息技术手段，建设一批传统优势产业电子商务网站，引导传统产业采用电子商务等现代营销方式，开拓市场、扩大影响、节约成本，并通过电子商务产业的发展，带动技术服务、运营服务、增值服务、网络运营结算、呼叫服务等行业的发展。

　　8. 工业设计与创意

　　（1）产业链条：

　　（2）发展路径：依托我市已有的国内产业龙头企业和科研院所的设计优势，树立"设计立市"的思想，利用新的技术和理念创造更适应时代需求的新产品，促进工业设计和创意产业的发展。同时，利用正在建设的中意创意产业研究院，培育高端设计人才。

　　（二）五大重点产业集群

　　1. 智能终端（手机）产业集群。围绕核心芯片、电子元器件、磨具设计制造、整机组装产业链，重点发展磨具设计制造、触摸屏基板玻璃、导电膜玻璃、反光片、滤光片、LED背光源、显示屏及模组、微型音频器件、终端产品设计组装等。

　　2. 自动化控制产业集群。围绕装备制造产业的智能化，引进工业智能与机器人产业的高端研发能力，聚集机器人产业研发队伍，重点发展传感器、检测仪表、监视器、调节器、工业机器人、电机驱动器、控制电机、控制（处理）器、工业控制软件等。

　　3. 软件产业集群。围绕智能终端产业、机器人产业、服务外包产业、动漫产业、两化融合、人才培训，重点发展智能终端操作系统、智能终端应用软件、工业嵌入式软件、金融服务软件、信息化应用软件、数据分析软件、手机动漫、动漫课件、动漫影视、数字创意、软件人才培训等。

　　4. 电子商务产业集群。重点发展移动电子商务、电子商务结算、电子商务品牌运营、企业技术支撑、企业业务流程外包等电子商务项目；鼓励自然人及企业开办网店，支持全民网络创业，提高企业电子商务使用率；积极开拓跨境电子商务业务，扩大洛阳工业等产品出口；引进和培育第三方电子商务平台建设和运营者，发展行业电子商务网站，提升配套物流体系，促进电子商务与工业、旅游、商贸、服务等行业的融合。

　　5. 智慧产业集群。以"智慧洛阳"建设为抓手，整合现有资源，通过全社会智慧化提升促进软件信息服务业发展，培育一批智能产品和数据采集设备制造企业。重点发展大型云计算服务平台、大规模数据存储中心、数据处理中心、数据灾备中心、物联网中心等。

四、招商方向

　　1. 智能终端（手机）产业：重点围绕数据存储器件、柔性电路板、微型音频器件、手机摄像头模组、精密磨具设计制造、智能手机、平板电脑、导航仪、电纸书、汽车电子、智能电视、智能家电等开展招商。

　　2. 新型平板显示产业：重点围绕高铝盖板玻璃、电子基板玻璃、触控玻璃、彩色滤光片、偏光片、反光片、电子靶材、LED背光源、驱动电路、大尺寸液晶面板及模组等开展招商。

　　3. 硅及光电产业：重点围绕大尺寸硅抛光片、硅外延片、电力电子器件、芯片制造、集成电路、光电器件、光电设备等开展招商。

　　4. 自动化控制产业：重点围绕接近传感器、非衡力传感器、编码器，包括RFID溯源产品、压力传感器、温度传感器、红外传感器、速度传感器、角速度传感器、应力传感器、噪声传感器、精密定位传感器、工业嵌入式软件、自动控制系统及设备等开展招商。

　　5. 软件产业：重点围绕手机软件开发、智能终端系统及应用软件开发、嵌入式软件开发、行业信息化解决方案、软件人才培训及资质认证、软件测试、信息服务业、数据分析等开展招商。

　　6. 智慧产业：重点围绕智慧城市运营商、智慧行业应用解决方案提供商、智能产品（家居、教学用品、医疗用品等）制造、数据采集产品（传感器、探头、环境监测等）制造、云计算、数据中心运维、数据分析等开展招商。

　　7. 电子商务产业：重点围绕通信、金融、保险业电话销售及服务，专业培训机构，电信增值业务，网络运营结算等开展招商。

　　8. 工业设计与创意产业：重点围绕机械设计、电路设计、外观设计、功能设计、产品设计等开展招商。

五、重点任务

　　（一）加快载体建设

　　依托"6+3"重点县区，重点打造18个电子信息产业专业园区，充分发挥各种资源和优势，尽快形成集群发展态势。

　　1. 伊滨区：围绕HP-洛阳国际软件人才及产业基地，重点发展软件人才实训中心、软件测试中心、云计算资源服务中心；围绕洛阳科技城产业园，重点发展国际服务外包、物联网、IDC、光电、微电子等产业；围绕中兴通讯智慧产业基地，重点发展建设洛阳智慧城市、中兴通讯智慧城市全国网络服务中心枢纽、中兴通讯智慧产业园、中兴通讯智慧人才培训基地和中兴通讯智慧城市总部。

　　2. 高新技术产业开发区：围绕洛阳软件园，重点发展计算机系统集成、计算机辅助设计、嵌入软件开发、工控系统、动漫设计等产业；围绕洛阳北航科技园，重点发展信息技术、软件外包、精密制造、航空航天等产业。

　　3. 经济技术开发区：围绕洛阳信息通信产业园，重点发展呼叫中心、移动及互联网信息服务等增值电信业务；围绕洛阳863电子商务产业园，重点发展电子商务、业务流程外包等产业；围绕洛阳恒生金融外包产业园，重点发展软件开发及外包、数据挖掘、金融后台服务等产业。

　　4. 洛龙区：围绕炎黄数据处理产业园，重点发展数字出版、数据采集存储和处理、数字内容和创意文化等产业；围绕景安IDC云计算产业园，重点发展云计算研发、应用、数据中心存储收集等各类互联网信息服务; 围绕洛阳智慧工场暨物联网创新科技园, 重点发展物联网等产业；围绕HP-洛阳国际软件人才及产业基地，加快进行产业规划并开展招商。

　　5. 涧西区：围绕洛阳大学科技园，重点发展智能制造与嵌入式软件、工业设计与创意等产业；围绕洛阳卓阳耀滨孵化园，重点发展软件开发、物联网等产业。

　　6. 西工区：围绕洛阳信息科技城，重点发展动漫、软件研发、物联网、电子商务等产业。

　　7. 伊川县：围绕移动智能终端产业园，重点发展IT先进制造、软件、服务外包等产业；围绕数据动漫产业园，重点发展动漫产业，建设动漫交易中心、人才培训基地、动漫主题公园等。

　　8. 宜阳县：围绕宜阳信息产业园，重点发展工业控制计算机及智能外设、服务外包产业、汽车电子产业。

　　9. 嵩县：围绕台湾电子信息产业园，重点发展电子元器件、机顶盒、数码产品的加工制造、能源电子、自动化机器人系统等产业。

　　（二）加大招商引资力度

　　1. 坚持大员招商。市领导带队，瞄准重点区域、重点企业，围绕电子信息制造业、信息服务业着力引进一批大项目、好项目；组织重点县（市、区）、专业产业园区参加国家和省重点招商活动。以重大招商活动作为招商突破的重要平台，以专业化的小分队招商作为招商求效的重要方式，进一步将大员招商活动向纵深推进。

　　2. 做足以商招商。借助产业园区的信息渠道、商务渠道、人脉资源等优势开展招商，提高招商效率。全面营造亲商助商的发展氛围，使本地企业能够积极主动地参与招商、服务招商，做到招进一个、引来一片，招来一个企业、培植一个产业。

　　3. 突出产业链招商。以电子信息产业特别是智能终端产业的整合提升、产业集聚为重点，针对产业链的薄弱环节和缺失环节，延链补链，增强配套能力，打造产业集群。

　　4. 创新招商模式。利用新兴信息化方式进行产业招商，善于利用互联网、微博、微信等新兴信息技术手段招商。通过微博、微信等新兴渠道结交目标企业，实现良性互动，寻求合作机会。

　　（三）着力培育企业发展

　　加速电子信息企业做大做强。对现有企业进行分类指导，完善不同层次企业的滚动培育计划，筛选出拥有核心技术、市场前景广阔的中小微企业实施"育苗造林"培育工程。对于具有一定实力的企业根据其规模和发展阶段，优先列入"小巨人"和"龙头"企业培育工程。对入选各类培育工程的企业，实施人才、金融、技术、专家咨询等一系列服务。

　　（四）加强公共服务平台建设

　　加快建设和完善软件开发、软件测试、动漫渲染、知识产权保护、孵化器等公共服务平台，使企业能够依托平台形成集聚发展，使园区真正成为吸引市外资金的主要平台和重要载体。

　　（五）积极引进高层次人才

　　围绕电子信息产业的重大项目、重点工程，推行"人才+项目"引才模式，带动人才、资金、技术、项目的一体化引进开发。搭建对接合作平台，广泛开展柔性引才引智，吸引高层次人才通过技术合作、参与课题研究和项目攻关等形式为洛阳服务。以18个电子信息产业园区为依托，鼓励园区建设高层次人才服务机构，着力优化高层次人才创业创新环境，为高层次人才提供全方位的服务。

　　（六）深化信息技术应用

　　推进信息技术与工业深度融合，继续推进"ERP进企业"、"电子商务进企业"行动计划，大力推广工业智能应用，以信息技术促进绿色生产，支持大型企业信息技术部门剥离。大力推进农业农村信息化，完善农村通信基础设施建设，完善农村信息服务网点建设，建设农业服务信息支持系统。加快推进服务业信息化，完成通信服务升级，提高电子支付效率，推广电子商务应用，推动旅游服务业信息化，发展现代物流信息化。深化公共服务信息化，建设城市医疗服务信息系统，推动健康事业发展，推动教育信息化。通过深化信息技术在工业、农业、服务业、公共服务等领域的应用，充分挖掘和释放本地市场。

　　（七）强力推进"智慧洛阳"建设

　　加快开展智慧城市顶层设计，统筹"智慧洛阳"建设。筹建智慧洛阳信息资源中心，促进所有部门数据和信息系统的统一管理。整合各方资源，实施集社会管理、公共服务和电子支付功能于一体的一卡通项目，为广大群众提供生活便利。建设市民网页，以主动推送的服务模式，为市民提供集中服务、个性化服务，逐步使网上办事成为市民办事的一种习惯。实施示范项目，创建智慧社区、智慧园区、智慧厂区等试点项目，以点带面，促进城市智慧化管理。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立洛阳市电子信息产业发展工作领导小组，由市委书记任第一组长，市长任组长。领导小组办公室设在市工业和信息化局，具体负责日常工作。

　　（二）构建服务体系

　　按照遵循规律、尊重专业的原则，组织省内外电子信息领域科研院所、重点企业的有关专家和高管，组建洛阳市电子信息产业研究联盟和专家咨询服务委员会，对重大课题、重要决策、重点项目、重要信息等进行收集整理、研究论证。

　　（三）加大政策扶持力度

　　市财政每年从产业优化资金中安排1亿元作为市级电子信息产业专项资金，用于支持产业发展，兑现各项优惠政策。

　　1. 加大税收优惠力度

　　（1）对2016年12月31日前新注册的电子信息企业，自其首次缴纳企业所得税之日起连续3年，对实际缴纳的地方留成部分，由市、县（市、区）等额支持企业发展；对现有电子信息企业新增的企业所得税地方留成部分，由市、县（市、区）等额支持企业发展。

　　（2）对年收入12万元以上的电子信息企业高管人员及领军人物缴纳的个人所得税地方留成部分，2014年至2016年由市、县（市、区）全部等额奖励个人。等额奖励的人数按照如下标准：信息服务业企业按照年销售收入分为100万元及以下、100万元以上至500万元、500万元以上至1000万元、1000万元以上至5000万元、5000万元以上至1亿元、1亿元以上6个等次，奖励人数上限分别为1人、3人、5人、10人、15人、20人，其中年销售收入100万元及以下的企业奖励1年；电子制造业企业按照年销售收入分为1000万元以上至5000万元、5000万元以上至1亿元、1亿元以上至5亿元、5亿元以上至10亿元、10亿元以上5个等次，奖励人数上限分别为3人、5人、10人、15人、20人。

　　2. 鼓励引进重点企业

　　对全球软件500强企业、国内电子信息百强企业、国内软件50强企业机构总部迁至洛阳，注册独立法人公司并签订投资协议的，给予一次性奖励1000万元；将地区总部迁至洛阳或新设立地区总部，注册独立法人公司并签订投资协议的，给予一次性奖励300万元。

　　3. 鼓励本地企业引进外地先进产业化项目

　　对于本地企业与外地科研院所、高校、企业等机构合作，引入外地先进电子信息技术在本地开展产业化，且项目投产后年销售收入达到10亿元以上的重大项目，按照项目实际投资总额的5%给予一次性资金奖励。

　　4. 鼓励采购本地电子信息企业产品

　　对每年采购本地电子信息企业产品超过1亿元的我市企业，给予采购额度万分之五的奖励，单个企业奖励金额最高不超过100万元，奖励资金由市本级财政负担。本市及各县（市、区）两级政府投资项目采购货物、工程和服务的，只要本地产品、服务能够满足需求的，同等条件下必须采购本地电子信息企业生产的产品和服务，且企业总部在洛阳的更优先。电子信息企业参加由市政府组织的展览、展销活动，参展展位费全额补助，资金由市本级财政负担。

　　5. 鼓励企业科技、体制创新

　　（1）对国家、省、市新认定或批准的电子信息企业技术中心、工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室等创新平台，对所在企业分别奖励150万元、50万元、20万元，并对企业法人代表分别奖励30万元、10万元、3万元。对电子信息企业技术中心、工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室等创新平台获得国家评价优秀、良好的，对所在企业分别奖励100万元、50万元，并对企业法人代表分别奖励5万元、3万元；获得省级评价优秀、良好的，对所在企业分别奖励30万元、10万元，并对企业法人代表分别奖励5万元、3万元。对企业的奖励资金，按照现行财政体制由市、县（市、区）分级负担；对企业法人代表的奖励资金，由市本级财政负担。

　　（2）对本市国有大中型企业将信息技术服务部门剥离成独立法人企业的，给予企业一次性奖励50万元。

　　6. 实行房屋补贴

　　对城市区内营业收入达到1000万元的信息服务企业购买自用办公用房的，按购房金额的5%给予一次性补贴，最高不超过100万元；租赁自用办公用房的，连续3年每年按年租金的50%给予补贴。享受补贴的用房3年内不得对外转租和出售。

　　7. 奖励资质认证

　　对通过认定的软件企业和软件产品，分别给予一次性奖励2万元、1万元。对通过计算机信息系统集成资质认证3级、2级、1级的企业，分别给予一次性奖励2万元、5万元和8万元，由低等次向高等次升级的，奖励其差额部分。对通过开发能力成熟度模型集成（CMMI）认证3级、4级、5级的企业，分别给予一次性奖励10万元、20万元和30万元，由低等次向高等次升级的，奖励其差额部分。对通过人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理（ISO27001/BS7799）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、服务提供商环境安全性（SAS70）认证等相关国际认证的软件企业，给予认证费用50%的奖励，最高不超过50万元。奖励资金由市本级财政负担。

　　8. 培育特色产业基地

　　对认定为国家级、省级、市级的特色产业基地（园区），分别给予园区或县（市、区）政府一次性奖励100万元、50万元、30万元。

　　9. 加大对引进优秀人才奖励力度

　　按照《中共洛阳市委洛阳市人民政府印发关于进一步提高人才工作服务水平的实施方案的通知》（洛发〔2013〕7号），对引进的电子信息产业优秀人才，给予30万元的安置费用，并在科研经费、住房、配偶就业、子女入学等方面给予相关优惠待遇。

　　10. 支持培训电子信息技术人才

　　对在洛阳市注册的电子信息技术培训机构，每年培训学员达到200人以上并取得相应合格证书，且 30%以上学员与本地企业签订1年以上《劳动合同》的，按照培训人数给予培训机构每人500元的培训奖励。

　　11. 鼓励软件及信息服务业企业做大做强

　　在洛阳市注册的软件及信息服务业企业，年营业收入首次达到500万元、3000万元、5000万元的，给予一次性奖励10万元、30万元、50万元。

　　12. 投资建设公共技术服务平台

　　政府投资建设公共技术服务平台，鼓励软件及信息服务业迅速集聚发展，总投入资金由市、县（市、区）按照1:1比例共同投资。

　　以上奖励政策中凡未明确由市本级财政负担的奖励资金，均按照我市现行财政体制由市、县（市、区）分级负担。各县（市、区）财政未按本行动计划兑现本年度奖励资金的，下一年度起不再给予资金支持。