淮安市制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022—2024年）

淮政办发〔2022〕8号

各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

《淮安市制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022-2024年）》已经市政府九届第1次常务会议同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

淮安市人民政府办公室

2022年3月20日

（此件公开发布）

淮安市制造业智能化改造和数字化转型

三年行动计划（2022-2024年）

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加快产业数字化、数字产业化的战略部署，认真落实《江苏省制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022-2024年）》（苏政办发〔2021〕109号）和《关于推动制造业高质量发展的实施意见》（淮发〔2022〕4号），加快推进我市制造业智能化改造和数字化转型（以下简称“智改数转”）各项工作，增强产业发展新动能，实现制造业高质量发展，制定本行动计划。

一、总体要求和目标

牢固树立新发展理念，以深化新一代信息技术与制造业融合发展为主线，通过开展百企示范、千企上云、千亿投资、千企问诊、千兆城市等十大行动，实施“智改数转”应用升级、基础设施保障、支撑产业培育三大工程，不断提升我市制造业“智改数转”的应用水平、基础保障水平和自主供给水平。到2024年底，全市制造业网络化、智能化、数字化水平显著提高，制造业综合实力显著增强，实现规上工业企业“智改数转”全覆盖，打造一批行业标杆示范，两化融合发展指数提高10个点以上。

二、重点任务

（一）实施“智改数转”应用升级工程

1．“百企示范”引领行动。支持龙头骨干企业对标行业领先水平，开展智能化改造，建设工业互联网标杆工厂，强化大数据分析应用，实现基于工业互联网的全产业链、全制造流程、产品全生命周期管控。到2024年底，新增省、市工业互联网标杆工厂30户以上，新增省、市以上智能制造示范车间（工厂）40个以上。（责任单位：市工信局，各县区人民政府，淮安经济技术开发区、淮安工业园区管委会）

2．“千企上云”推进行动。以面广量大的中小企业为重点，推动企业业务流程和设备“上云上平台”步伐，鼓励企业使用工业控制软件、基础云服务、云化工业APP等，将研发设计、生产制造、运营管理等核心业务能力向云平台迁移。到2024年底，累计上云企业1000户以上，其中省级星级上云企业600户以上；新增通过两化融合管理体系贯标企业45户，新增省、市两化融合示范试点企业45户。（责任单位：市工信局，各县区人民政府，淮安经济技术开发区、淮安工业园区管委会）

3．“千亿投资”赋能行动。建立“智改数转”项目库，定期跟踪通报，加大政策扶持，累计实施“智改数转”项目1500项，完成技改投入超1000亿元，覆盖全市所有规上工业企业，持续扩大规下中小企业数字化普及面。鼓励和引导企业积极应用自动化智能化成套装备，加速更新淘汰性能差、能耗高的生产装备，实现关键工序核心装备升级换代，优化改进工艺流程和组织方式，提高产品性能稳定性和管理控制水平。（责任单位：市工信局、市发改委，各县区人民政府，淮安经济技术开发区、淮安工业园区管委会）

4．“千企问诊”服务行动。开展工业企业“智改数转”诊断服务，通过政府采购遴选优秀服务商，为1000家以上工业企业免费“把脉”，出具诊断报告，帮助企业提供“智改数转”解决方案。对实施“智改数转”的企业，年度设备投入、信息化投入及相关研发投入达1000万元的，市级财政给予一定比例的补助。（责任单位：市工信局、市财政局，各县区人民政府，淮安经济技术开发区、淮安工业园区管委会）

5．绿色安全提升行动。针对化工、民爆及“两高”行业的安全环保节能整治提升，加快建设应用ERP、DCS、MES和PLM等系统和软件，实施“机器换人”，支持企业实现生产全过程精准管理和控制一体化，提高本质安全水平。开展“两高”行业绿色发展对标行动，支持企业应用信息化技术建设数字化能源管控系统，实现能耗在线监测。到2024年底，全市所有化工企业实施“智改数转”，所有“两高”行业企业实现能耗在线监测，未实施改造的企业不得享受工业财政扶持政策。（责任单位：市工信局、市发改委、市应急管理局、市生态环境局、市财政局，各县区人民政府，淮安经济技术开发区、淮安工业园区管委会）

6．数字园区升级行动。将园区数字化升级列入园区改造提升的重要内容，提高园区数字化治理能力。支持平台企业、基础电信运营企业、制造业数字化转型服务商等组建联合体，面向产业园、产业集聚区企业，实施内外网升级和数字化改造，推动园区产业链企业整体数字化升级。支持淮安经济技术开发区、淮安高新技术产业开发区、淮安工业园区争创省“互联网+先进制造业”特色产业示范基地。（责任单位：市工信局、淮安通管办，各县区人民政府，淮安经济技术开发区、淮安工业园区管委会）

（二）实施“智改数转”基础设施保障工程

7．工业互联网平台保障行动。加快建设本地化、全域性普惠型工业互联网，加大在研发设计、生产加工、经营管理、物流售后等环节的数字化转型服务供给，带动中小企业“上云—用数—赋智”。支持产业链龙头企业建设工业互联网平台，面向行业不同企业的差异化需求，加强云服务解决方案研发和推广，“以点带面”引领行业应用。到2024年底，新增省级重点工业互联网平台2个以上。加快工业互联网标识解析二级节点建设，推动更多企业接入应用，全市标识解析二级节点接入企业不少于3600家，标识注册量24亿个以上，标识解析量24亿次以上。加强工业信息安全保障，完善企业工控系统信息安全风险防范、信息通报、应急处置等制度，培育一批工业信息安全防护星级企业。（责任单位：市工信局、市委网信办，各县区人民政府，淮安经济技术开发区、淮安工业园区管委会）

8．“千兆城市”保障行动。全面推进“双千兆”宽带城市建设，加快实现千兆光纤网络、高速无线（5G）网络入户全覆盖。到2024年底，建成5G基站1.2万个，各类大数据中心（云计算中心）10个以上，在用标准机柜超过1万个。支持“5G+工业互联网”项目建设，推动5G和光纤网络支撑能力从“通园区、进企业”向“联设备、拓市场”延伸，构建基于“网+云+端”（千兆网络、工业云平台、工业智能终端）的“企企通”综合服务体系，提升制造业企业和新型信息基础设施融合应用水平。加快实施智慧城市二期工程，做好平台深化、数据备份、拓展应用等工作，夯实智慧数字城市底座，强化智慧应用基础支撑作用。（责任单位：市工信局、市发改委、淮安通管办、市大数据管理局，各县区人民政府，淮安经济技术开发区、淮安工业园区管委会）

（三）实施“智改数转”支撑产业培育工程

9．智能硬件和装备产业培育行动。坚持招大引强，引进和培育一批智能装备制造、新一代信息技术等数字产品制造企业，加快推进荣芯半导体、庆鼎科技、澳洋顺昌、芯声微电子、乔扬数控、红光仪表等数字产品制造存量企业的发展，提升淮安数字产业能级，增强为传统产业“智改数转”提供硬件支撑的能力。到2024年底，累计认定省级首台套重大装备25个以上。（责任单位：市工信局、市科技局、市发改委，各县区人民政府，淮安经济技术开发区、淮安工业园区管委会）

10．软件和信息技术服务商培育行动。加大数字化转型服务商招引力度，引进培育一批工业软件开发企业、信息技术服务商和系统集成服务商等，强化与百度、紫光等知名数字企业和平台的合作，做优做强江淮智慧、迪达科技、数智高新等本土软件和信息服务企业。围绕工业企业“智改数转”需求，有针对性地开展工业技术软件攻关、产品研发和解决方案集成，遴选建立全市“智改数转”生态资源池，增强为全市“智改数转”提供技术产品供给和服务的能力。到2024年底，引进和培育工业软件开发及优秀服务商10个以上。基于不断丰富的智慧城市基础数据，开发应用面向社会公众与工业企业的大数据应用产品，推进数据产业化，不断壮大全市数字经济规模。（责任单位：市工信局、市大数据管理局、市发改委、市科技局，各县区人民政府，淮安经济技术开发区、淮安工业园区管委会）

三、保障措施

（一）强化工作统筹。市推动制造业高质量发展领导小组统筹推进制造业“智改数转”工作，定期召开全市制造业“智改数转”推进会，开展企业“智改数转”服务对接活动，协调解决企业数字化转型过程中存在的问题。建立市县（区）联动推进工作机制，开展“智改数转”政策宣贯、专题培训、专家现场行等活动。各地要研究制订本地“智改数转”实施方案，加大工作力度，落实目标任务。探索建立制造业“智改数转”成效评估指标体系，开展全市制造业“智改数转”监测工作，定期通报各地工作目标任务完成情况。（责任单位：市工信局，各县区人民政府，淮安经济技术开发区、淮安工业园区管委会）

（二）强化政策支持。统筹用好全市制造业高质量发展扶持资金，采取投入补助、奖励认定等方式，支持全市制造业企业“智改数转”。对全市“智改数转”企业实行建库管理，统一调度，滚动调整，切实发挥财政资金引导作用。各地各部门要加大向上争取力度，支持企业实施“智改数转”。（责任单位：市财政局、市工信局，各县区人民政府，淮安经济技术开发区、淮安工业园区管委会）

（三）强化金融服务。鼓励金融机构加强金融产品开发，设计“智改数转”专项金融产品，支持基于工业互联网的金融创新，与项目投入奖补政策形成互补，解决转型企业启动资金和持续投入问题。支持企业通过融资租赁方式开展“智改数转”，融资租赁费用可享受同等财政补助政策。（责任单位：市地方金融监管局、市财政局、市工信局，各县区人民政府，淮安经济技术开发区、淮安工业园区管委会）

（四）强化人才支撑。创新人才培养机制，依托产学研合作、高层次平台集聚、高层次人才招引，培育和引进一批“智改数转”领军人才和高水平创新团队。支持淮阴工学院、江苏电子信息职业学院等本地高校与知名企业合作共建产学研联盟，开设数字经济发展相关专业，建设制造业数字化人才实训基地，为全市“智改数转”提供智力支持。（责任单位：市人才办、市教育局、市人社局、市科技局，各县区人民政府，淮安经济技术开发区、淮安工业园区管委会）