为贯彻落实党中央、国务院关于网络强国、数字中国建设的一系列重要战略部署,根据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《数字广西发展“十四五”规划》等文件指导精神,经自治区人民政府同意,数字广西建设领导小组印发了《广西数字经济发展规划(2018-2025年)(2021年修订版)》(以下简称《规划》),现将相关内容解读如下。
一、编制背景
“十三五”时期,全球新一轮科技革命和产业变革加速,带动了数字技术强势崛起,以数字化知识和信息为关键生产要素的数字经济蓬勃发展,成为促进经济社会发展的主要推动力。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对数字经济发展作出了系统部署,提出要充分发挥海量数据和丰富应用场景优势,促进数字技术与实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级,催生新产业新业态新模式,壮大经济发展新引擎。
当前,全区正深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示,实施大数据发展战略建设数字广西,把握中国—东盟信息港、中国(广西)自由贸易试验区、粤港澳大湾区、西部陆海新通道建设等多重发展机遇,打造面向东盟开放合作的数字新高地、数字丝路的重要门户,加快培育数字经济新动能。加快谋划和布局数字经济,是推动广西经济高质量发展的必然要求,是提升治理能力现代化的关键举措,对广西实施创新驱动、培育经济增长新动能、加速转型升级、实现弯道超车、培植后发优势具有十分重要的战略意义。
二、特色亮点
一是突出规划落实,全面统筹衔接。《规划》重点落实《数字广西发展“十四五”规划》第五章提出的重点任务,在聚焦增强数字技术创新动力、加快推进数字产业化发展、推动产业数字化转型升级等方面做大做强数字经济,打造高质量发展双动力支柱,并考虑广西特色优势,将打造数字化海洋强区和推动区域开放合作单独成章,共提出8大重点任务。
二是突出区位优势,加强开放合作。《规划》充分考虑我区处于衔接东盟、长江经济带、粤港澳大湾区、西部陆海新通道等国际国内两个市场的衔接支点和重要门户位置,推动区域开放合作,全面融入国家发展战略格局,加速形成“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局,打造面向东盟的数字丝绸之路,推动将广西打造成为中国与东盟数字经济双向交流合作的重要支点。
三是突出目标导向,建立量化指标。《规划》充分考虑广西在数字产业化、产业数字化、数据价值化、数字化治理、区域开放合作等领域已有基础,提出构建形成具有广西特色的数字经济生态体系,打造具有全国影响力的数字产业化创新示范区、产业数字化转型引领区和数据要素融合应用先导区,到2025年广西成为面向东盟的数字经济合作发展新高地和“一带一路”数字经济开放合作重要门户。结合8大主要任务,聚焦创新能力、数据价值化、数字产业化、产业数字化、开放合作等领域提出具体量化指标。
三、主要任务
一是建立数字技术创新体系,助力核心技术新突破。从建设高效协同创新基础设施,开展关键核心技术联合攻关,加快科技创新成果转化3个方面贯彻落实创新驱动发展战略,加快推进数字科技创新,建设创新型广西。
二是提升数据资源流通性,深挖数据要素新价值。从活跃数据要素新资源,培育数据要素新市场,提升大数据产业能级3个方面加快数据资源开放利用,推动大数据特色产业集群发展。
三是加快推进数字产业化,打造信息产业新高地。从壮大“芯空屏端网”数字产业,依托鲲鹏生态创新中心做强软件和信息技术服务业,深化布局5G、人工智能、区块链、信创、量子信息等新兴信息产业3方面优化产业布局,推动数字产业集聚发展。
四是推进产业数字化转型,构建经济发展新引擎。结合广西产业发展特点,从发展工业互联网深化智能制造,加快农林业数字化转型发展,推进服务业数字化创新发展4个方面加快产业数字化转型发展,促进数字经济与实体经济深度融合。
五是发展新模式与新业态,培育数字经济新动能。通过开辟在线经济新空间,培育共享经济新业态,壮大无人虚拟产业新业态3大举措,促进新业态新模式健康发展,打造数字经济新优势。
六是打造数字化海洋强区,促进向海经济大发展。立足广西海洋资源优势,通过加快发展数字海洋产业,数字赋能海洋生态保护,深化海洋国际合作交流3方面举措拓展蓝色发展空间,全力打造数字化海洋强区。
七是推动区域性开放合作,畅通国内国际双循环。发挥中国—东盟信息港引领作用,通过对接长江经济带、粤港澳大湾区,建设西部陆海新通道,积极融入国家发展战略格局,打造面向东盟的数字丝绸之路,壮大开放型数字经济市场主体。
八是创新数字化治理体系,拓展数字经济新空间。从优化数字经济营商环境,加强数字经济治理模式创新,强化安全发展和多元共治3个方面,健全和加强数字化治理体系,推动数字经济高质量发展。
四、保障措施
为保障《规划》的顺利实施,共提出了七个方面保障措施。一是加强组织领导,充分发挥数字广西建设领导小组对数字经济发展的领导作用,强化统筹协调、工作部署和推进落实。二是创新体制机制,健全科技评价机制,建立容错纠错、统筹协调机制,明确推进过程中的规则、底线,协调解决出现的重大问题。三是优化发展环境,从优化政府管理、加强公众宣传方面促进数据资源开发利用,提升全民数字素养和能力。四是加大金融支持,保障数字经济重点领域、重大项目得到有力支持。五是加强人才培引,为地区发展打造一支数量充足、结构合理、素质优良的人才宝库。六是强化督查考核,建立健全数字经济发展考核评价机制,以督查考核推动各项工作全面落实、取得实效。七是开展宣贯培训,提升干部、企业家和从业人员的认知和实践能力,创新宣传方式,加强我区数字经济发展宣传引导。