北京发布促进数字经济创新发展行动纲要

　　由北京市经济和信息化局组织编制的《北京市促进数字经济创新发展行动纲要（2020-2022年）》（以下简称《行动纲要》），经报市政府批准，日前正式发布。《行动纲要》提出，将北京市打造成为我国数字经济发展的先导区和示范区；建设成为国际数字化大都市、全球数字经济标杆城市。

　　《行动纲要》提出，以全面推动北京市数字经济高质量发展为方向，围绕基础设 施建设、数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化和 数字贸易发展等任务，开展九项重点工程：

　　基础设施保障建设工程，即构建空天地一体化网络体系，提升 5G 网络、千兆固网、卫星互联网等网络覆盖水平和服务质量；建设国际领先的新一代超算中心、新型数据中心、云边端设施等数据智能基础设施；建设支撑跨境数据流动、数据交易等领域完善的安全防护基础设施，探索应用区块链、多方安全计算等技术提升数据流通安全保障能力。

　　数字技术创新筑基工程，即加快“三城一区”科技创新能力建设，鼓励央地企业、科研院所协同创新，推动建设世界级研发机构和创新中心；超前布局 6G、量子通信、脑科学、虚拟现实等前沿技术；坚持应用牵引、体系推进，组织数字化转型关键技术揭榜挂帅，突破集成电路、高端软件等数字技术领域重点“卡脖子”环节；继续加强云计算、边缘计算、大数据、人工智能、区块链、物联网等核心数字技术和网络技术的引领能力；聚焦数字孪生体专业化分工中的难点和痛点，开展数字孪生创新计划；推动建立融合标准体系，加快数字化共性标准、关键技术标准制定和推广。

　　数字产业协同提升工程，即继续做大做强软件和信息服务业、电子信息制造业等数字产业，培育壮大和引进落地一批行业龙头企业、“单项冠军”企业以及创新型企业，布局一批战略性前沿产业，积极引领北京和国内相关产业发展。探索建设国际化开源社区，培育具有国际竞争力的开源项目和产业生态，汇聚创新资源，赋能数字产业建设。面向 5G、工业互联网、北斗导航与位置服务、集成电路、云计算、大数据、人工智能、网络与信息安全等领域打造国际一流的产业集群，推动大中小企业融通发展，为提升我国数字产业能级发挥核心牵引作用。

　　农业、工业数字化转型工程，即发展数字田园、AI 种植、农业工厂，推进农产品电子化交易，开展农业物联网应用示范基地建设，形成一批数字农业战略技术储备和产品储备，推进智慧乡村建设。推动农村地区公共服务资源的数据化和在线化，加大涉农部门信息资源和服务资源整合力度，建设智能化的农业生产资源信息化管理平台，大力推进农业数字化转型和农村数字经济发展。推动工业数据分类分级、采 集、汇聚、共享和数据管理能力成熟度评估工作，提升工业企业数字化水平，打造智能制造标杆工厂。促进 5G、工业互联网、人工智能、大数据等技术融合应用，加快形成一批可复制、可落地的数字化解决方案。着力培育服务型制造业、个性化定制等新业态新模式，鼓励企业利用新一代信息技术创新生产、组织和商业模式。引导工业龙头企业、工业互联网平台企业与中小微企业供需对接，提供多层次、多样化服务，为中小微企业数字化转型赋能。

　　服务业数字化转型工程，即整合线上线下医疗资源，建设互联网医院，开展远程诊断和健康管理服务；推进医疗机构电子病历共享和电子医学影像共享，建立共享数据资源库和智慧医疗健康大数据平台；开展云课堂等智慧教育业务，探索教育新模式；引导学校与平台型企业合作开发优质线上教育产品，在部分学校试点开展互联网教学，推进智慧校园建设。推进教育资源共享平台建设，实现优质资源汇聚共享。推动在供应链金融、资产证券化、跨境支付、贸易融资、智能监管等领域落地一批应用场景，打造标杆性金融科技企业和创新示范，促进政府、市场、机构之间多方互信和高效协同，提升金融服务效能。 探索智慧交通、智慧社区、智慧物流、智慧零售等智慧城市应用场景，运用新一代信息技术在数字经济、社会精准治理领域开展应用试点示范。

　　数字贸易发展赋能工程，即加强对数字贸易龙头企业多元化支持，推动一批数字贸易跨国企业总部、研发中心和运营中心等重大项目落地。建设数字服务贸易孵化平台，吸引和培育数字贸易中小企业集群化发展。搭建数字贸易服务平台，提供数字贸易大数据管理、政策咨询、分析预警、信用服务、金融服务、知识产权、人才培养等服务功能，实现对中小企业数字化赋能。发挥“中国国际服务贸易交易会” 等国际会展交易平台功能，促进数字贸易发展。

　　数据交易平台建设工程，即组建大数据交易所，建立健全数据交易规则、安全保障体系和平台监管机制，开展数据交易商业模式创新试点，推动数据交易供给侧和需求侧双向驱动改革。推动多行业、多领域、跨部门、跨层级数据有序流通，实现数据资源化、资产化、资本化。构建数据交易生态，实现数据价值最大化，释放数据红利，提升数字经济效益。

　　数据跨境流动安全管理试点工程，即探索数字经济、数字贸易相关管理制度创新，加快推进在数 字贸易试验区先行先试，努力打造符合我国国情、与国际接轨的 科技创新监管工具。针对数字服务贸易领域商业存在、跨境交付、 境外消费、自然人移动等贸易形态涉及的跨境数据流动、数据保 护能力认证等内容，最大限度放宽和创新管理政策机制，营造安 全开放的发展新环境。

　　数字贸易试验区建设工程，即立足中关村软件园国家数字服务出口基地、金盏国际合作服务区、自贸区大兴机场片区构建“三位一体”数字贸易试验区， 加快形成一批高端数字经济新兴产业集群，构建数字贸易跨境服务支撑体系。开展跨境数据分类分级，建立数据跨境流动规则、安全保护及风险管控机制，推动跨境数据安全有序流动；在数字经济新业态准入、数字服务、国际资源引进、跨境电商等领域开展试点，集聚一批数字贸易企业和示范项目；推动数字贸易重点领域政策创新，打造守正开放、 包容普惠的数字经济和数字贸易营商环境。

　　按照《行动纲要》，到 2022年，北京市数字经济增加值占地区 GDP 比重达到 55%；基础设施建设及数字产业化能力不断夯实提升，建设完善的数字化产业链和数字化生态；一二三产业数字化转型持续深化，中小企业数字化赋能稳步推进，产业数字化水平显著提升；基本形成数据资源汇聚共享、数据流动安全有序、数据价值市场化配 置的数据要素良性发展格局；突破制约数字经济发展的体制机制 约束和政策瓶颈，建立数字贸易试验区，开展数据跨境流动安全 管理试点，构建适应开放环境的数字经济和数字贸易政策体系。