《吕梁市大数据发展应用2020年行动计划》（全文）

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

　　《吕梁市大数据发展应用2020年行动计划》已经市政府第101次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　吕梁市人民政府办公室

　　2020年4月13日

　　（此件公开发布）

吕梁市大数据发展应用2020年行动计划

　　为贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，落实市委四届八次全会精神，深入推进大数据发展应用，深化大数据国有企业改革，促进全市数字经济发展，加快建设“数谷吕梁”，制定本行动计划。

　　一、总体要求及工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻党中央建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，落实省委、省政府发展数字经济、建设智慧山西的决策部署，聚焦市委市政府重大决策部署和重点工作任务，把推进大数据发展应用作为促进经济转型和高质量发展的重要战略抓手，以建设全国大数据应用示范试验区为长远目标，以深化融合应用为牵引，以项目落地建设为抓手，以培育产业生态为重点，发挥天河、华为两大品牌效应，加快建设“数谷吕梁”，将吕梁厚重的“黄土地”转变为大数据发展应用的“金土地”。

　　二、重点工作任务

　　（一）构建大数据产业体系。

　　1.开展大数据发展应用“十四五”规划前期调研。结合国家、省、市发展战略目标和方向，围绕我市大数据、数字经济产业发展中存在和面临的突出问题、亟需破解的难点难题，重点布局我市大数据发展应用和数字经济发展方向、重点、途径等，为编制《吕梁市大数据发展“十四五”规划》奠定基础。

　　责任单位：市大数据应用局。

　　2.加快5G、数据中心等新型基础设施建设。加快5G基础设施和创新实验基地建设。大力推进5G网络进小区、进校园，力争6月底前市县两级中心城区5G商用取得实质性进展、年底完成全市1100个5G站点建设，实现全市5G网络连续覆盖。推动吕梁电信与汾阳医院5G网络试点建设、5G远程会诊、5G联合创新实验室建成落地。加快市军民研究院5G工业互联网创新实验室建设，构建“吕梁5G+IDC+云平台立体网络生态系统”。加快数据中心建设，华为山西（吕梁）大数据中心6月底前建成投运，山西中交高速大数据中心10月底前建成投运。加强“天河二号”超算应用。建设吕梁市智慧城市运营中心，通过先进的数字科技手段，集中展示全市数字经济产业规划、智慧城市、智慧城管、智慧环保、智慧旅游、智慧园区等应用，建设成为山西规模最大、技术最先进、体验互动最全面的智慧城市体验中心及成果交流中心。

　　责任单位：市工信局、市大数据应用局、市军民融合协同创新研究院、离石区人民政府、交城县人民政府、吕梁市经济技术开发区管委会、中国铁塔吕梁公司、中国电信吕梁公司、中国移动吕梁公司、中国联通吕梁公司。

　　3.夯实大数据产业发展基础。发挥煤焦、电力、白酒、氧化铝、电解铝等行业基础和数据资源优势，依托我市数字经济产业园、吕梁智能大数据产业技术创新研究院，积极引进相关企业，发展数据标注产业、呼叫外包服务产业。建立吕梁智能大数据产业技术创新研究院、吕梁学院、职业学校与数据标注等企业联动机制，创新校企合作共建模式，促进产学研深度融合。加快培育在线教育、远程医疗等新兴产业，积极打造新的经济增长点，夯实大数据产业发展基础，不断增强发展新动能。

　　责任单位：市工信局、市大数据应用局、吕梁经济技术开发区管委会、吕梁智能大数据产业技术创新研究院。

　　4.落实优惠政策，扶持产业发展。落实《吕梁市促进大数据发展应用的若干政策》《吕梁市数字经济产业园大数据产业发展优惠政策》《吕梁市加快推进数字经济产业发展的若干政策措施》，建立大数据发展应用专项资金，在用地、用房、用电、用网、科技创新、人才引进等方面对大数据企业给予资金奖励或补贴，开发一批形态丰富、社会效益和经济效益相统一的大数据应用，集聚一批创新发展、具有核心竞争力的大数据企业，培育一批创新引领、专业技能突出的大数据人才，推动我市大数据产业和数字经济发展。

　　责任单位：市大数据应用局、市委人才办、市财政局、市人社局、市商务局、吕梁经济技术开发区管委会、各县（市、区）人民政府。

　　5.推进大数据国有企业混合所有制改革。引进山西云时代技术有限公司、山西交通科学研究院集团有限公司等企业，参与吕梁市云计算运营公司混合所有制改革，支持我市“天河二号”、华为山西（吕梁）大数据中心固定资产参与入股，完善吕梁市云计算运营公司法人治理结构。引进高新技术企业参与吕梁市华睿云计算有限公司混合所有制改革，支撑我市大数据项目建设、运维。

　　责任单位：市国资委、市军民融合创新协同研究院、离石区人民政府、吕梁市云计算运营公司。

　　6.加快项目签约落地建设。坚持“项目为王”，推动第三届“数谷吕梁·智赢未来”吕梁大数据产业发展推进会签约项目落地建设，建成兴县大数据应用及服务外包产业基地合作项目、汾阳市打造阿里巴巴平台品牌店铺实力商家项目。依托天河、华为两大品牌效应，围绕我市大数据、数字经济产业，主动对接“智创”“信创”“清控创新基地”等省级双创中心和科技孵化器，集聚省内外创新资源，引进大数据领军企业在我市签约落地。

　　责任单位：市大数据应用局、项目所在县（市、区）人民政府、华为公司吕梁基地。

　　7.举办“数谷吕梁·智赢未来”第四届吕梁大数据产业发展推进会。按照高端化、专业化、可持续化的原则，紧扣省委省政府实施大数据产业发展、建设数字政府的战略部署，与北京航空航天大学、北京理工大学、山西省工信厅共同举办“数谷吕梁·智赢未来”第四届吕梁大数据产业发展推进会，举办专家讲座，开展招商洽谈，签约一批大数据项目，让“数谷吕梁”这张名片越来越亮丽。

　　责任单位：市大数据应用局。

　　（二）构建大数据应用体系。

　　8.加快“数字政府”建设。构建“数字政府”建设管理架构，理顺“数字政府”建设管理体系，制定出台“数字政府”建设实施意见。市直单位政务信息系统政务上云实现“应上尽上”和数据共享。建设“数字政府”运行支撑体系，上线一批“数字政府”重点应用项目。完善提升“吕梁通”App功能，服务“数字政府”建设。构建安全可靠的“数字政府”保障体系，打造“数字政府”安全防护的“一城墙”，确保网络安全、系统安全、数据安全、应用安全。

　　责任单位：市政府办公室、市行政审批服务管理局、市大数据应用局、市军民融合协同创新研究院。

　　9.推进全市政务信息化建设。按照省“一平台”整体架构要求，建设市级政务云管理平台，加快政务服务“一网通办”步伐，推动更多政务服务事项网上办理。推进全市政务信息系统建设，构建政务信息系统集约建设运维体系。推动完善市级政务数据共享平台，加快推动政务数据资源整合，进一步提升政府治理能力。

　　责任单位：市行政审批服务管理局、市发展和改革委员会、市军民融合协同创新研究院。

　　10.加快推进工业互联网建设。引导大中型制造企业信息基础架构和应用系统向云上迁移，加快推动煤焦、钢铁、电力、白酒、铝工业、机械制造等重点行业云平台建设,提升产业链核心企业工业互联网建设及应用水平。利用工业互联网促进工业化和信息化深度融合，进一步带动大中小微企业“上云”，推动传统制造业转型升级和高质量发展。

　　责任单位：市工业和信息化局、市大数据应用局。

　　11.以便民为导向，丰富完善“吕梁通”App功能。与“三晋通”“吕梁政务通”无缝对接行政审批、便民服务事项，接入部门业务信息系统，持续接入市民办事、网格化管理、社会保障、养老助残、环境保护、生育服务、12345市民热线等服务和应用，在政府治理、民生服务等多个领域，不断丰富“吕梁通”应用场景。加大“吕梁通”App推广力度，各级领导干部带头安装使用“吕梁通”App，在全市农村、社区、企业推广使用“吕梁通”App，不断提高市民和企业办事的便利度，不断增加市民社会治理的参与度，不断提升政府的社会治理能力。

　　责任单位：市大数据应用局、市行政审批服务管理局、吕梁市云计算运营公司。

　　12.推动大数据技术与多领域融合发展。推进大数据与工业、农业、服务业等领域的深度融合，探索区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合应用。加快建设吕梁市环保大数据平台、厂矿企业综合信息采集平台、扶贫“一码清”、无人机河道巡查系统、文旅大数据及营销推广平台、吕农生物有限公司网络化数字化智能化及大数据应用服务、国土空间地理信息平台、农业“五库两平台”等项目。

　　责任单位：市大数据应用局、市工业和信息化局、市生态环境局、市文旅局、市能源局、市治超中心、市扶贫办、市水利局、市军民融合协同创新研究院、山西离柳焦煤集团有限公司、晋能集团吕梁有限公司、吕梁智能大数据产业技术创新研究院、吕梁农数科技有限公司。

　　（三）推进大数据人才队伍建设。

　　13.完善“一委三院”人才支撑体系。强化与吕梁市大数据专家咨询委员会专家的联系，请专家、委员为吕梁发展大数据、数字经济把脉问诊。发挥吕梁军民融合协同创新研究院作用，加强基于“天河二号”的吕梁超算中心建设，建立大数据应用服务中心和人才培养基地。发挥吕梁智能大数据产业技术创新研究院作用，研发大数据技术，拓宽大数据应用领域，培育大数据研发人才。办好吕梁学院数据科学与大数据技术专业和吕梁职业技术学院大数据学院，培养本土大数据人才。

　　责任单位：市大数据应用局、市军民融合协同创新研究院、吕梁智能大数据产业技术创新研究院、吕梁学院、吕梁职业技术学院。

　　14.引进培养大数据人才。支持多渠道、多方式引进数据工程师等大数据专业人才，提高大数据从业人员的业务水平，落实好在我市工作的大数据人才的岗位津贴、购房补贴、随迁配偶安置和子女就学等优惠待遇，吸引大数据领域高端人才和创新创业团队来我市发展。构建多层次大数据人才培养体系，支持吕梁学院、吕梁职业技术学院持续推进实用型大数据人才的培养，支持高校、技工院校与大数据企业合作，开设大数据相关专业，畅通高校和企业人才输送通道，实现“毕业即就业”的无缝对接。

　　责任单位：市大数据应用局、市教育局、吕梁学院、吕梁职业技术学院。

　　15.强化队伍建设和培训教育。市大数据应用局继续与吕梁职业技术学院举办“大数据讲堂”，与吕梁学院、吕梁智能大数据产业技术创新研究院联合举办大数据讲座，不定期举办吕梁市大数据干部业务培训，不断提升全市干部群众大数据意识，营造全市懂大数据、用大数据的良好氛围。

　　责任单位：市大数据应用局、吕梁学院、吕梁职业技术学院、吕梁智能大数据产业技术创新研究院。

　　（四）构建大数据安全保障体系。

　　16.落实网络安全等级保护制度，履行安全保护义务。加快网络安全监测预警、应急指挥、容灾备份等数据安全保障基础设施建设。加强数据资源在采集、传输、存储、使用和开放等环节的安全保护。督促大数据企业强化数据安全管理和网络安全机制建设，及时整改、消除重大数据泄露、滥用等安全隐患，杜绝安全隐患和泄密风险。

　　责任单位：市委网信办、市公安局、市大数据应用局。