山东泰安市人民政府办公室关于印发泰安市2019年大数据工作要点的通知

泰安市人民政府办公室关于印发泰安市2019年大数据工作要点的通知

泰政办字〔2019〕47号 

各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰有关单位：

　　《泰安市2019年大数据工作要点》已经市政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

　　泰安市人民政府办公室

　　2019年7月12日

泰安市2019年大数据工作要点

　　为贯彻落实《数字山东发展规划（2018-2022年）》和《数字山东2019行动方案》，进一步推进政务信息系统整合共享，加快推进数字泰安建设，制定本工作要点。

　　一、完善大数据基础设施

　　（一）完善电子政务云、网建设。坚持公共基础设施集约化、一体化建设，优化资源配置，促进资源高效合理利用，提升基础设施运行效率和服务能力。进一步完善政务云体系、政务网络体系建设，实现各级政务部门基础设施统建共用、信息系统上云互通。强化全市政务云一体化管理和建设，完善政务云容灾备份和安全保障，实现政务业务系统上云“应上尽上”，年底前，市、县两级业务系统整体上云率达到95%以上。统筹电子政务外网建设，加快迁移整合，提高网络覆盖水平和服务能力，按照“纵向到底，横向到边”要求，年底前，纵向接入实现市、县（市、区）、乡（镇、街道）宽带全覆盖，村（社区）按需接入，横向接入党委、人大、政协、法院、检察院机关及组成部门，提升网络运行保障水平，形成跨层级、跨地域、跨系统、跨业务的“全市一张网”服务支撑能力。（市大数据局牵头，各有关部门，各县、市、区政府分工负责）

　　（二）完善数据资源体系建设。坚持数据资源统筹管理，构建全市一体化大数据中心体系，打破信息孤岛，实现数据共享应用。进一步提升政务信息资源共享交换平台服务能力和效能，逐步扩大共享交换范围，规范政务信息资源目录，汇集各级各部门日常履职、行政管理、政务服务等数据，完成人口、法人单位、宏观经济、电子证照、社会信用、地理信息等基础数据库和专题数据库建设，不断充实政务大数据资源。健全公共数据资源开放制度，整合政府和社会公共数据资源，推进数据资源有序开放，促进社会服务与政务服务资源叠加，为企业和公众提供专业化、多元化、个性化的融合服务。进一步促进大数据融合，对接国家、省级全局设计和顶层设计，打通层级、区域、行业运行数据，建设全市大数据管理平台，以大数据统一采集、归集、清洗、分析、开放等为内容，选择成熟度高、数据丰富的智慧应用进行试点，为城市综合管理和服务提供数据支撑。健全“一数一源”的数据更新维护机制，组织开展数据质量提升专项行动，强化政务数据质量审查审核。（市大数据局牵头，各有关部门，各县、市、区政府分工负责）

　　（三）强化通信基础设施建设。加快光纤入户改造，加速推进网络提速降费，大力实施“宽带乡村工程”，提高农村地区光纤宽带接入能力。统筹推进网络建设，大幅提高骨干网和城域网出口带宽，推动4G网络深度覆盖，加快5G预商用试点和商用场景的部署准备。（市工业和信息化局、中国铁塔泰安分公司、泰安移动公司、泰安联通公司、泰安电信公司负责）

　　（四）开展应用支撑体系建设。坚持基础应用支撑资源统一建设，共享共用，为各级、各部门业务应用提供公共服务支撑。大力推进全省政务服务统一身份认证系统在各项信息系统建设中的应用，加快推动全市各级各类政务信息系统接入，年内基本实现市内面向社会服务的政务应用系统“一次认证，全省通用”。建设CA认证体系，完善市级电子证照服务，深化电子证照服务应用，根据全省统一部署，按照国家统一规范，实现电子证照互认互通，完成电子印章系统建设。（市大数据局负责，各有关部门，各县、市、区政府分工配合）

　　二、 提升民生服务能力

　　（五）推动政务服务一体化建设。建立完善工程建设项目审批管理系统，按照“横向到边，纵向到底”的原则，整合建设覆盖各有关部门和区、县的工程建设项目审批管理系统，并与国家、省工程建设项目审批管理系统对接，实现审批数据实时共享。促进面向社会服务的政务信息系统整合，深化互联互通，推进一体化在线政务服务平台建设。积极推动行政许可、行政给付、行政确认、行政裁决、行政奖励、其他行政权力等6类依申请行政权力事项和依申请办理的公共服务事项“一网办理”。2019年底前，依申请政务服务事项网上可办率市县级不低于70%。加强整合共享成果应用，充分发挥数据共享在政务服务业务办理中的作用，促进精简办事环节和申报材料，切实解决企业和群众办事重复提交材料、证明等问题，为“一次办好”改革提供保障。年底前，企业和群众到政府办事提供的材料60%以上，市、县两级100个高频事项实现“最多跑一次”，积极创建“无证明城市”。 按照市级统筹，县级协同，延伸基层、落脚乡村、上下一体的理念，统筹政务服务平台应用，进一步整合数据信息资源，打造集“自助申报、便民查询、证件打印、自助缴费、远程协助”等多功能于一体的自助服务设备，并延伸至街镇、社区，方便群众就近办理，打造24小时不下班的网上政府、移动政府、家门口政府。（市行政审批服务局负责，各有关部门，各县、市、区政府分工配合）

　　（六）推动政务服务APP建设。建设泰安市统一政务服务APP，以办事类和便民服务类项目为重点，扩大服务范围，提升网上办事体验，推动政务服务APP整合，打造亲民实用、快速便捷的政务APP应用，实现企业群众办事高频事项“掌上查、掌上问、掌上办”，形成全市政务服务移动端“总门户”。2019年年底前，群众日常所需的社会保障、卫生健康、交通出行、市场监管等领域高频服务事项基本实现掌上办理。（市大数据局、市行政审批服务局负责，各有关部门，各县、市、区政府分工配合）

　　（七）加强政府网站集约化建设。深化政府网站统一技术平台应用，建立集约规范、标准统一、信息共享、业务协同、权责明晰的政府网站管理模式，在前期完成政府部门网站向统一技术平台迁移的基础上，逐步覆盖其他有关政务网站。推动各级政府门户网站和部门网站与政务服务网实质性融合，统一网上政务服务入口，为企业和群众获取政策信息、办事创业提供便利。（市大数据局负责，各有关部门，各县、市、区政府分工配合）

　　三、加强数字政府建设

　　（八）建设一体化政务办公平台。加强和推进电子公文、视频会议、视频监控、政务督查、信息公开系统等通用业务系统建设，实现协调联动，提升运转效率。推动部门主要业务系统与统一业务协同平台的对接，实现跨部门、跨层级、跨地域的综合应用，提升业务协同水平。（市大数据局负责，各有关部门，各县、市、区政府分工配合）

　　（九）全面推广“山东通”APP。加快推动各部门已有移动办公业务向“山东通”移动办公平台迁移，扩大办公、会议、视频、即时通信等业务功能，扩大移动办公覆盖范围。加强移动终端安全管理，实现政务工作无纸化、移动化、全天候办理。年底前，各有关部门，各县、市、区政府实现“山东通”移动办公落地应用。（市大数据局负责，各有关部门，各县、市、区政府分工配合）

　　（十）建设智慧政务大数据分析平台。适应新形势下推进政府治理体系和治理能力现代化要求，依托全市基础信息资源库和市大数据管理平台，建立全市经济运行监测分析体系，加强经济动态监测、趋势研判，实现主要经济指标智能化分析、可视化应用，开展基于大数据的民生服务、城市管理、产业发展和政府决策应用，推进大数据与政府治理、社会管理的深度融合。年底前完成“数字泰安”项目一期建设，开发应用“数字泰安”APP，开展政务大数据在社会态势感知、综合分析、预警预测、辅助决策等领域的示范应用，推动宏观决策数字化转型。（市大数据局负责，各有关部门，各县、市、区政府分工配合）

　　（十一）加快国土空间基础信息平台建设。整合各类空间关联数据，同步构建国土空间规划“一张图”实时监督信息系统，建设完善全市地理信息基础资源数据库，形成覆盖全市、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”，推进政府部门之间的数据共享以及政府与社会之间的信息交互。（市自然资源和规划局负责，各有关部门，各县、市、区政府分工配合）

　　四、构建数字社会

　　（十二）以“慧游泰山”智慧旅游平台为引领，推动旅游大数据建设。通过整合全域旅游资源，以旅游信息服务数字化为基础，2019 年底之前，建成集游客智慧化服务、旅游数字化监管和旅游定制化营销的“慧游泰山”一站式智慧旅游平台，为来泰游客提供实时旅游资讯、交互式综合信息服务和预订、结算等〖JP3〗旅游消费服务，为旅游管理和旅游营销提供基础数据支撑。（市文化和旅游局负责）

　　（十三）加强全民健康信息平台建设。完善居民电子健康档案，推动二级以上医疗机构普遍提供门诊、住院分时段预约服务、检验检查结果查询、病历复印预约、医护信息查询等线上服务，以二级以上医院为重点，推动二级以上医院识读应用电子健康卡，远程医疗覆盖全市所有〖JP3〗医疗联合体和县级医院。（市卫生健康委负责）

　　（十四）推动数字校园建设。建设全市学生体质健康平台及健康查体数据平台，建设学生艺术、体育学业水平考试信息平台，开展各学段教育管理和教学过程大数据分析，完善中小学生综合素质评价，提升个性化互动教学水平。建立健全覆盖各级教育行政部门和学校管理信息的基础数据库，实现动态监管、数据共享，推进信息技术在教育督导评估、学校办学绩效考核评价、学生学业质量检查、群众对教育的满意度等方面的应用，实现教育管理科学化、精细化、智能化，提升教育服务水平和教育治理水平。鼓励学校探索利用基于大数据技术的个性化教学评价系统，对教与学的全过程进行跟踪监测和科学评价实现动态、持续、隐性的过程化数据采集，开展基于大数据的学习诊断与分析，精准评估教学和学习绩效，变结果导向的“单一”评价为综合性、过程性的“多维度”评价，助推因材施教和精准教学，帮助学生改进学习方式，提高学习效果。（市教育局负责）

　　（十五）建设生态环境大数据平台。整合环境质量监测、重点污染源监测、安全防控及应急管理、机动车尾气检测等各个系统，实现数据互联互通，增加网格化任务管理、重污染天气预报预警、环境视频监控等功能，推进监测信息集成共享和统一发布，实现生态环境监测“一张网、全指标、一套数、多功能”，达到监测监管协同联动，满足考核、预警、应急、评估等环境管理要求，实现生态环境综合决策科学化、监管精准化。（市生态环境局负责）

　　（十六）推进公共体育设施便捷化建设。组织开展“15分钟健身圈”场地普查，全民健身中心、生态绿地健身公园等体育场馆基本实现无线网络全覆盖，为健身群众提供便捷的信息服务。（市体育局负责）

　　（十七）完善市级公共信用信息平台建设。建设完善全市信用基础信息库，推进与省级、市级各部门、各行业、县（市、区）公共信用信息的纵横联通，依托市公共信用信息平台，构建政府、社会共同参与的守信联合激励和失信联合惩戒机制。（市发展改革委负责，各有关部门，各县、市、区政府配合）

　　（十八）加强数字林业、智慧林业建设。建设森林防火及监测预警管理系统，充分利用视频监控、进山卡口视频、无人机、火险因子监测站等设施，建立全市森林防火及监测预警平台。优化林业管理与服务手段，发挥“互联网+”的创新集成优势，完善林业综合信息服务平台、大数据服务平台，提供完善的林产品追溯、林产品质量监管、林业科技、精准扶贫、森林监测预警等网络化服务。构建林木病虫害预警监测管理系统，通过互联网实现有害生物巡护管理、预警报警、调查统计等工作。构建古树名木智慧管理系统，对全市的古树名木进行类别资源管理、维护周期管理，建立的古树名木档案及二维码管理系统，实现对全市古树名木的分类管理和维护。（市林业局负责）

　　（十九）统筹做好其他各类平台建设。推进数字化城市管理指挥调度平台升级建设（市城市管理局负责）；建设新动能重大项目可视化督导服务平台（市发展改革委负责）；完善医疗保障结算系统（市医保局负责）；建设电梯应急处置服务平台（市市场监管局负责）；建设招商引资信息系统（市商务局负责）。

　　五、促进大数据产业发展

　　（二十）推进产业园区建设。围绕大数据、云计算等领域，积极推动泰山神农智谷大数据产业示范区、泰山云谷信息产业园等一批具有一定辐射带动作用的重大项目建设。培育和支持软件园区发展，支持泰山软件园发展为具有产业影响力的省级软件园区。搭建公共服务和技术支撑平台，创新信息化服务模式，提高管理和服务水平，积极吸引人才、资金、技术等高端要素汇集，促进大数据、云计算等核心产业和智能制造、智能电网、互联网应用、电子商务等关联产业聚焦发展。加强数字经济领军企业培植，支持大数据及相关产业骨干型、成长型、创新型企业发展，打造数字经济产业新高地。（市发展改革委、市工业和信息化局、市能源局负责）

　　（二十一）推进智能制造升级。大力推动“个十百”工业互联网平台培育，加快工业互联网平台体系建设，提升信息化与工业化融合发展水平。积极培育“互联网+先进制造业”试点示范，发展个性化定制、模拟制造、众包设计等，形成一批可复制、可推广、具有良好示范带动作用的优秀解决方案和应用典型案例。加快推进我市入选“2019年度省级产业互联网培育平台名单”的工业互联网平台建设，抓好国家级工业互联网试点示范、制造业“双创”平台试点示范和新型信息消费示范等项目建设。充分发挥泰山智能制造产业研究院作用，加强全市智能制造产业发展、产业结构研究和产业运行监测分析，打造技术研发、管理咨询、合作交流等服务载体。（市工业和信息化局负责）

　　（二十二）培育大数据产业。深入实施“互联网+现代农业”，加强农业大数据公共服务平台建设，利用大数据技术提升农业生产、经营、管理和服务水平。推进林业生产数字化，鼓励互联网企业建立林业服务平台，依托林业专业大户、林业龙头企业、林业专业合作社、家庭林场等新型林业经营主体，积极扶持一批林业物联网应用示范工程，推动物联网技术在苗木花卉、特色林产品、高效经济林等领域应用。突出信息化手段应用，构建全市经济林管理系统，打造智慧果园，实现经济林动态分布管理、生产过程监管、质量安全监管数字化、智能化全覆盖。扶持一批林产品电商平台，推动苗木花卉、林产品生产经营主体与电商平台有效对接。打造林产品电子交易平台，完善林业大数据基础保障能力。支持优势林业龙头企业结合自身特色，积极探索“互联网+苗木花卉”、“互联网+特色林产品”营销模式。大力推进数字技术与生产性服务业、生活性服务业融合渗透，不断提高现代服务业智慧化水平。推进智慧物流建设，鼓励“互联网+物流”新业态新模式。壮大产业发展主体，着力培育一批技术水平高、市场竞争力强、具有自主知识产权的大数据骨干企业和创新型中小微企业。发挥数据的基础资源和创新引擎作用，推动大数据与云计算、人工智能、物联网、虚拟现实等技术深度融合。深化大数据在各行业的创新应用，推动跨领域、跨行业的数据融合和协同创新，以跨界融合提升发展潜能，培育新的经济增长点。（市农业农村局、市林业局、市发展改革委、市交通运输局、市工业和信息化局、市大数据局牵头，各有关部门，各县、市、区政府配合）

　　（二十三）提升大数据创造活力。以政务大数据、社会大数据、商业大数据融合创新应用为主题，举办泰安市数据建模大赛，鼓励引导社会组织和机构开展公共数据深度挖掘和增值利用，培育数据〖JP3〗服务产业链，促进产业发展和行业创新。（市大数据局负责）

　　六、强化支撑保障建设

　　（二十四）强化组织保障。将市电子政务和大数据发展专项小组更名为数字泰安建设专项小组，统筹数字政府建设。落实“一把手”责任制，制定工作推进方案，细化目标与任务，加强督促检查，建立健全评估考核机制，确保各项工作落实到位。（市政府办公室负责）

　　（二十五）提升安全保障能力。建立责权清晰的安全管理体系，落实主体责任和监督责任，根据“同步规划、同步建设、同步实施”的原则，加强政务领域云、网、平台、数据、系统等关键基础设施安全保护，构建安全保障体系，提高系统访问、技术应用、运维服务、数据流动等方面安全管理能力。建立安全管理工作联动机制，加强日常监测预警，确保安全工作协同共治。建立安全事件应急处理体系，制定突发事件应急预案，定期组织安全应急培训，开展应急演练。结合网络安全态势感知、异常流量监测等安全保障技术，构建立体化安全防护体系。加强敏感数据保护，实现数据安全预警预测和溯源，完善数据保护力度。（市委网信办、市大数据局牵头，各有关单位，各县、市、区政府分工负责）

　　（二十六）统筹政务信息系统项目管理。修订完善项目管理办法和实施细则，统筹推进项目建设和应用，提高项目建设管理的科学性、规范性。（市大数据局负责）

　　（二十七）营造良好社会氛围。加大宣传力度，充分发挥各类新闻媒体和新媒体作用，组织多种形式宣传报道，提高各项工作知名度和影响力，组织主题活动，营造良好社会氛围。（各有关单位，各县、市、区政府负责）