来宾市政务服务和大数据发展局关于印发2019年全市政务服务和大数据发展工作要点的通知
来政数发〔2019〕5号
各县（市、区）人民政府，市工业园区（来宾高新区）、市农业产业园管委，市人民政府各工作部门、各直属机构，驻市中直、区直各单位：
《2019年全市政务服务和大数据发展工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2019年5月22日
2019年全市政务服务和大数据发展工作要点
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是全市深入推进机构改革的重要一年。要坚定不移贯彻新发展理念，完善体制机制，改革创新，真抓实干，高起点谋划推进全市政务服务和大数据发展工作。2019年全市政务服务和大数据发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、自治区和来宾市委、市政府决策部署，深入落实数字广西建设大会精神和自治区优化营商环境系列文件要求，聚焦“建、用、融、管”四个环节，深化“放管服”改革，以打造一朵云、构建一张政务服务网、实施一批创新融合项目、改善一批数字基础设施、实施一系列改革、完善一系列保障措施等“六个一”为工作主线，全力推进数字来宾建设，全面提升政务服务效能，持续优化营商环境，不断开创新时代政务服务和大数据发展工作新局面。
一、加快推进政务服务基础设施建设
抓好市政务服务大厅升级改造。根据《来宾市审批服务便民化改革实施方案》，按照“一窗受理、集成服务”服务机制要求，升级扩建市政务服务中心实体大厅，为实施“一网、一门、一次”及“一窗受理、集成服务”审批服务机制改革提供基础设施保障。
二、实施政务服务“简易办”改革
（一）实行线下“简易办”。深化政务服务“应进必进”工作，进一步推动行政许可、给付、奖励、确认、裁决、其他权力、公共服务等依申请政务服务事项进驻全市各级政务服务中心集中办理，确保授权充分，避免体外循环。开展政务大厅智能化建设，梳理频率高、流程简的事项，引进一批智能办事设备，改善群众办事体验。开展窗口人员作风专项整治活动，重点整治懒政、怠政、庸政等突出问题，形成快速办、马上办的良好作风。
（二）实行线上“简易办”。依托数字政务一体化平台，2019年底前，实现政务服务事项应上尽上，市、县、乡三级政务服务事项网上可办率不低于90%。试点同城通办，选取一批办件量较大、涉及日常民生的事项，通过信息共享和业务协同，实现政务服务事项异地接件、异地受理、限时办结，减少群众异地办事来回跑。推广移动办理，整合市县相关部门政务服务移动端的数据和服务资源，打造全市统一的移动政务服务客户端。
（三）简化基础办事清单。全力配合自治区权责清单规范化建设，督促推进市、县、乡三级权责清单规范化通用目录认领工作，实现同一事项的名称、编码等基本要素在各级统一规范。配合自治区行业主管部门对自治区、市、县、乡、村五级公共服务事项进行梳理，编制完成本系统五级公共服务事项通用目录。编制并完善形成市、县、乡、村四级地方公共服务事项目录及实施清单，逐级报自治区行业主管部门审定，通过自治区一体化网上政务服务平台完成本级公共服务事项地方目录录入工作。加强政务服务运行评估和监管，对政务服务事项实施清单组织实施第三方评估，推动清单不断修改完善。
（四）简化关键办事环节。全面推进“242530”改革，按照“242530”改革提升服务企业效能改革方案，抓好流程优化，力争实现1个工作日完成企业开办。完善并联审批机构，聚焦投资项目审批、企业开办、不动产登记等重点领域，采用“一个部门牵头、一个窗口受理、一套材料申报”的办理模式，实现办结时限再压缩一半。加快建设“中介服务超市”。依托政务服务实体大厅和网上政务服务平台，建立实体中介超市和互联网中介超市，建设完善中介市场，强化对中介机构的管理监督，推行标准化、阳光化管理，推动中介服务时限再减一半。
（五）强化政务服务制度保障。研究制定政务服务大厅管理办法、行政权力中介服务管理办法、政府服务热线管理办法等文件，进一步强化政务服务制度保障。
（六）积极完善企业项目服务机制。全面推进“代办制”，在各县（市、区）政务服务中心设立项目跟踪服务工作站，完善代办工作机制和操作流程，对项目从立项（备案）到开工建设、竣工投产、经营发展采取全方位、全过程、全天候的保姆式“代办”服务，实现“一窗进件、一窗出件”。推行项目落地倒逼机制，对于项目落地各环节手续办理，每一个环节的职能部门，要提前介入，积极开展“上门服务”，及时指导业主办理报批手续，积极与工业区园进行无缝对接，促进招商引资项目和重大项目快速落地。
三、抓好优化营商环境重点指标落实工作
全力落实推进自治区、来宾市优化营商环境重点指标百日攻坚行动，坚持问题导向，聚焦去年国务院大督查关注的企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等营商环境7项重点指标要求，重点从办理环节、申请材料、办理时间3个方面查找问题和差距，梳理改革难点、堵点，提出切实可行的具体措施，今年6月底前全部完成百日攻坚工作的目标任务，力争7项重点指标达到全区一流水平，促进全市营商环境整体提升。
四、持续深化“放管服”改革
动态调整全市行政许可事项，根据国家、自治区取消和下放行政许可事项的情况，及时梳理本级取消和调整的行政审批事项。开展行政审批制度改革效果定期评估工作。
五、开展政务公开和咨询投诉处理提质增效行动
进一步提升政务公开的质量和时效。强化新出台政策文件解读。推动重点领域政府信息公开精细化规范化标准化。整合分散在政府各部门的咨询投诉举报载体，打造全市统一的12345政府服务热线，建成集咨询、投诉、求助、建议、举报等多功能于一体的政府服务平台。
六、积极推进数字政务一体化
（一）做好广西数字政务一体化平台试点相关工作。按照自治区大数据发展局部署，做好广西数字政务一体化平台试点的各项工作。组织各窗口单位积极应用平台办理业务，就完善管理服务模式、流程优化、软件运行等内容提出修改意见和建议，推动来宾市政务服务加速向数字化、网络化、智能化、自主化、移动化发展。
（二）全面推进政务数据共享开放。实施部门专网整合迁移和政务应用迁移上云专项行动，推动各部门非涉密的政务网络、业务系统向电子政务外网和政务云平台迁移部署。加快政务信息系统整合共享，推动各部门非涉密数据向自治区数据共享交换平台归集。加快公共数据开放平台建设，推动全市政务数据向社会有序开放。
（三）加快推进政府网站集约化。加快推进政府网站集约化试点工作，建设统一的全市政府网站集约化平台，推进数据融通、服务融通、应用融通，实现全市政府网站资源优化整合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效，建设高效惠民、整体联动的网上政府。整合各部门的“两微一端”，构建整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系，打造一批优质精品账号，形成全市政务新媒体规范发展、创新发展、融合发展新格局，努力建设更加便捷的“指尖上的网上政府”。
七、积极推动数字经济发展
（一）推动大数据发展应用
1.加强数字政务建设。推进来宾数字政务一体化平台建设，进一步完成“互联网+政务服务”。加快各部门政务信息系统整合，推动政府网站集约化建设；推进党政机关电子政务系统升级建设，建设来宾市电子公文办公系统。
2.推动数字经济发展。启动来宾数字经济产业园挂牌，加大招商力度加快数字经济项目落地进驻，举办数字经济论坛。
3.加快数字城市建设。加快推进智慧来宾建设工作，启动推进“爱来宾”APP建设及应用。协调推进智慧行业建设等工作。
（二）加快推进数字基础设施建设
1.完善全市电子政务外网建设。实施政务外网网络承载服务能力提升工程，扩容来宾电子政务外网广域骨干网网络带宽和政务外网统一互联网出口带宽，推进电子政务外网广域骨干网网络向乡镇延伸，加快实现市、县、乡三级纵向全贯通和政务部门、来宾市直属国有企业全接入。
2.加强电子政务外网安全体系建设。加强同城灾备能力建设，为全市接入政务外网的应用和数据按需提供容灾服务。加快政务云平台安全资源池、应用安全检测监控、态势感知平台等安全防护体系建设。
八、加强对公共资源交易综合监管
进一步完善公共资源交易平台管理体制和机制。按照“应进必进、能进必进”原则，强化公共资源集中交易和集中监管，强化各方监管，深化各方在统一平台共同监管的工作格局。加快公共资源交易信息化建设步伐，推进公共资源交易电子服务系统、公共资源电子交易系统、公共资源交易电子监管系统建设，逐步推进公共资源交易全程电子化。积极应用云计算和大数据等技术手段，强化公共资源交易全程监管。
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