石家庄市关于应用人工智能、大数据分析，加强政府企事业行政管理服务的建议

政协石家庄市第十三届委员会第一次会议提案

第 0387 号

　　提 案 者：张江

　　案    由：关于应用人工智能、大数据分析，加强政府企事业行政管理服务的建议

　　审查意见：市发改委主办

　　内    容：

　　当前，时代风云变幻，科技发展日新月异。越来越多的证据表明：下一次产业革命的核心应该就是“人工智能AI，大数据”。借助人工智能与大数据分析，加强政府企事业行政管理部门的工作效率，将成为我国各省市各级职能部门的必然趋势。

　　河北省石家庄市发展大数据、人工智能相关产业、应用相关技术加强行政管理服务的可行性：①天时优势。国际上大数据人工智能产业方兴未艾，正处于加速发展的关键时期。国内一线城市北京、上海、广州、深圳与二线核心城市杭州等相继出台发展大数据相关产业的具体实施意见、条例、纲要，并提出2020年具体目标。大数据人工智能正要展示驱动创新发展，提高管理能力。完善公共管理服务的巨大威力，因此，河北省石家庄市大力发展相关产业。应用相关技术提高行政管理水平正当时。②地利优势。河北省石家庄市背靠京津，发展大数据、人工智能产业、应用相关技术地理位置优越。主要原因在于：基于风险、投资、人力资源、硬件成本、维护等条件制约，大数据等高新产业区的最佳位置，既不能选在经济发达核心区域，也不能离经济发达核心区域太远。因此，河北省是大数据产业最适合的区域，石家庄作为省会，当然要力争走在全省前列。③人和优势。首先，“雄安新区”的建立为我省高新科技、大数据产业发展带来前所未有的机遇。石家庄正处于“一小时城市圈”，正可大力接纳、引进相关人才、技术。其次，京津冀一体化数据资源丰富。最后，我省已建成大数据交易中心，京津冀大数据产业联盟等相关产业，这将为我市发展、应用大数据相关产业提供一定支撑。

　　现状分析：

①政府企事业行政管理部门种类众多，相互关联、制约，重复投资现象时有发生。石家庄市对数据资源获取、采集、整合分析能力普遍不足。大数据、人工智能管理理念远未普及。

②人民群众、各类企业、事业单位，各类需求日益增长，新的需求不断涌现。这就需要上级行政管理部门提高管理水平，优化管理流程。

③多数管理部门没有专业数据管理分析人才导致很难为部门领导提供大数据、人工智能决策支持，从而只能依赖过去经验办事，难以适应新时期、新形势下的高水平管理需要。

④政府各行政管理部门，很多已建立自己的小部门信息平台，但这些信息平台受所在部门职能要求 ，管理水平，行政划分，地位利益等条件影响，难以实现更科学的统一标准化管理，从而只能是一个个的“信息孤岛”。

⑤关键数据分析、数据挖掘技术未掌握。河北省石家庄市科研院校基本没有专门的大数据研发中心，已有的产业设置严重滞后于新形势下大数据、人工智能科技的发展水平。发展创新的理念急需提高。过去的经验主义、老方法（计算、统计等）通用性、适应性差，急需改进升级，以适应我市大数据、人工智能发展的需求。

　　建议和解决方法：需要数据对各级各段透明，实现高质量数据输入，即抽象、、归纳、总结、标准化后的输入。目标：消除各行政管理部门信息平台各自为战的问题，实现“信息一体化、标准规模化、资源共享化、数据在线化”的目标。在人工智能技术的支撑下，让政府部门的大数据得到充分的挖掘和分析、开发、应用，最后实现更科学的决策支持。

　　①真正整合各级职能部门的大数据，建立“统一标准”的人工智能、大数据信息管理服务平台，开展相关算法研究来挖掘“大数据金矿”。

　　②建立配套大数据分析管理部门。例如：广东省广州市建立的“大数据管理局”。

　　③建立石家庄市超算中心，运用大数据、人工智能的方法促进产业升级。计算能力是研究相关问题的基础。

　　④与我市所在高校成立“大数据、人工智能研发中心”，培养专门人才；建立专项自然科学、科技攻关基金项目。

　　⑤政策上支持“大数据、人工智能创新、创业”，条件允许的话创立相应的产业园区。

　　⑥出台大数据隐私、安全、共享、交换、评估、预测等标准条例法规。例如制定《石家庄市政务信息资源共享管理条例》。

　　⑦落实数据安全保障工程，建立多级数据恢复体系，完善大数据安全标准。例如建立全市统一的标准地工业库、公民实名认证标准，统一规范“大数据命名、编码、存储、调用”，提升大数据安全预警能力。

　　⑧全力引进几家专业数据分析、数据安全的企业、研究院所来石家庄发展，整合54所、13所和市内高校或省外名牌大学攻关大数据软、硬件关键技术设备。