精华| 2017政务数据治理与创新高端研讨会在北京成功举行

2017年7月26日下午"2017政务数据治理与创新高端研讨会"在北京梅地亚中心多功能厅隆重召开，本次研讨会由中国信息通信研究院、中国社科院信息化研究中心与国脉数据研究院联合主办，包括来自国家发改委、国家林业局、国家国资委、中国残联、海关总署、北京、河北、天津等地的政务大数据领域的主管领导、行业专家企业代表共计百余人出席，得到了业内及社会各界的广泛关注。

研讨会现场

　　会议由国脉数据研究院常务副院长孙泽红主持。国家促进大数据发展专家委员会委员、《政务信息资源目录编制指南》编写组成员周德铭，国脉集团董事长、首席研究员杨冰之，国脉集团总经理、首席规划师郑爱军，中国信息通信研究院大数据发展促进委员会办公室主任韩涵，云上贵州大数据产业发展有限公司首席技术官秦晓东以及北京思创立方总经理吴永祥等出席并分别发表了主题演讲。

国脉数据研究院常务副院长孙泽红主持会议

　　国家促进大数据发展专家委员会委员、《政务信息资源目录编制指南》编写组成员周德铭以《政务信息资源目录编制与共享开放》为的主题发表了演讲。他首先结合《政务信息资源共享管理暂行办法》和《政务信息资源目录编制指南》等文件，对政务信息资源目录编制要求、数据元和元数据分类、开放共享等进行了深入解读，并指出，国家正在开展政务信息资源目录编制试点工作，通过目录规划，将形成三个资源清单，最终实现汇总管理、数据更新的价值。其次，他阐述了关于政务信息资源开放共享的目的和价值，《政务信息系统整合共享实施方案》明确提出共享开放的"十个规定"，通过政务信息资源开放共享搭建"一个中心、两大系统、三大平台"的"三个一"服务架构，实现中央部门和地方政府"条块"融合，促进公共服务共享开放，他呼吁大家共同努力，打造政务数据共享、开放和服务的良好局面。

国家促进大数据发展专家委员会委员周德铭

　　国脉集团董事长、首席研究员杨冰之发表了主题为"当前政务大数据发展的浅见"的演讲，他提到，数据治理正在成为国家治理能力现代化的重要内涵，数据治理是当前信息化治理的重点、难点，也是大数据时代的关键任务，加强对数据治理的提升，将为国家治理现代化做出贡献。根据当前政务大数据治理发展现状，杨冰之董事长从服务、应用、管理三个层次阐述了政务大数据治理能力面临的十二个问题，并且提出要从善政与善治的角度审视当前政务大数据治理面临的挑战，建立规范统一、运行高效、服务有力、保障到位的信息体系！国脉数据基因系统，为重塑信息体系而生，它是基于元数据的标准化编码基础上可实现数据自由编辑、抽取、复制和关联应用的核心技术体系，是实现数据跨系统共享交换、创新应用的底层逻辑和关键规则。同时他表示，优质的数据基因是构建数据标准化的开始，数据标准化是前提条件，能够保证信息体系不发生混乱，是城市和行业数据中心的必备管理工具，实现了从管网络、系统到管用数据的跃迁。国家层面非常重视大数据的发展，发布了一系列促进大数据发展的政策，国脉也期待为政务大数据管理赋权、应用赋能、资产赋值贡献智慧力量。

国脉集团董事长、首席研究员杨冰之

　　中国信息通信研究院高级工程师、大数据发展促进委员会办公室主任韩涵发表了"政务大数据--技术发展与标准化"的主题演讲，首先，她结合我国大数据规划政策、各地试验区实践、大数据项目建设情况等，分析了大数据在我国发展的基本状况，阐释了"政府战略转型→业务转变→数据应用变革→云化大数据服务"的政务大数据驱动路线，及"数据采集→数据开放→数据共享→统筹汇聚"的政务大数据建设流程，并从物理、应用、数据标准等三个方面分析了政务大数据建设存在的突出问题。同时，针对数据开放共享存在的问题，她建议建立数据分级/分类机制和数据共享负责人制度。

　　中国信息通信研究院高级工程师韩涵

　　国脉集团总经理、首席规划师郑爱军在分享《全量政府数据资产登记与数据普查实践》项目时，首先介绍了此次项目的背景与政策背景，她指出，国务院办公厅关于印发《政务信息系统整合共享实施方案》的通知出台，标志着政务数据共享开放管理进入新阶段每个省都在做信息资源整合性的复杂性很高。当前贵州省率先开展政府数据资产管理登记探索实践，发布了《数据资产管理登记暂行办法》，从制定依据、基本概念、登记范围、职责分工、工作要求及经费保障六个方面做出规范。期间，她也介绍了贵州省全量政府数据资产梳理及管理建设主要内容及政府数据资产登记簿的编制方法思路，强调了此次项目中数据基因产品的优势以及服务内容，做到数据基因+资源的魅力服务。

　　国脉集团总经理、首席规划师郑爱军

　　云上贵州大数据产业发展有限公司首席技术官秦晓东分享了云上贵州系统平台支撑政府数据"聚通用"实践。云上贵州系统平台是全国首个实现政府数据和公共数据"统筹存储、统筹共享、统筹标准和统筹安全"的云计算基础设施平台。他从"聚""通""用"三个维度阐述了云上贵州系统平台发挥的价值："聚"是实现政府应用系统迁移，截止5月底，平台共集聚贵州政府部门612个应用系统，220T数据；"通"是借助云上贵州数据共享交换平台，贵州数据共享交换取得了一定成绩；"用"主要体现在贵州公共资源交易互联互通服务平台、行游通贵州旅游公共信息服务平台、省网上办事大厅、云上贵州APP、精准扶贫大数据平台等几个领域，依托云上贵州系统平台建设，2016年公共资源交易平台交易金额达到7953。62亿元。

　　云上贵州大数据产业发展有限公司首席技术官秦晓东

　　北京思创立方总经理吴永祥发表了主题为《数据大脑--政务大数据中心建设运维与应用》的演讲，他指出，"数据大脑"是大数据资源中心解决方案，是一种数据统筹模式。数据大脑体系建设包括信息基础云架构、基础数据库建设、信息资源目录、数据采集交换、数据运维管理体系，直观地展示了数据大脑的全景业务视图、核心技术体系、产品组成、标准规范、信息资源目录体系等。数据大脑已成功应用于佛山南海区，通过数据统筹、数据梳理、编目、采集、提质、规范、集中、应用、决策以提升数据价值，保障数据共享和应用服务。

　　北京思创立方总经理吴永祥

　　国脉海洋常务副总经理王路燕发布了"国脉数据基因3.0产品"，这也是本次研讨会的一大亮点。她提到，数据基因3.0的亮点和价值主要体现在四个方面：一是资源匹配，能够实现模板匹配、数据元标注、标签化，并预设各种模型以供用户调用；二是事项标准化，实现一数一源；三是数据治理，基于国家39号文要求，能够诊断整个信息系统并进行考核评估，同时，基于考核评估结果，实现项目管理；四是关于理想目录和现实目录，事实目录基于理想目录进行相关字段、表格的匹配，同时通过事实目录的配置，更新理想目录。对于下一步工作计划，她认为，重点是数据元服务平台、开放知识图谱、多领域应用三个方面，国脉拥有"咨询+产品"的优势，在信息化咨询服务中可以提供最好的产品，在产品中可以提供最好的咨询服务。

　　国脉海洋常务副总经理王路燕

除主题演讲，来自国家林业局、国家发改委、中国残联及北京、河北、天津等地的主管领导也在会上就“政务大数据建设”做了相关经验分享与问题探讨。

　　国家林业局信息办主任李世东提到，国家林业局在大数据方面，用了两年时间推出《关于加快中国林业大数据发展的指导意见》，并从顶层设计、重点工程、开放共享、应用服务、组织保障等五个方面分享了林业局在大数据方面的经验做法。同时，他也对本次研讨会予以肯定，认为此次会议既有新政策又有新理念，既有新标准又有新案例。

　　河北信息中心杨桢分享了河北信息资源建设的现状，今年已着手开展信息资源公开目录梳理，将重点做好信息资源公开目录编制、政务数据开放平台建设等基础性工作，希望国家层面、兄弟单位以及国脉互联能予以协助。

　　北京市信息资源管理中心副主任穆勇提出，目录编制指南中最重要的是信息资源普查，如何进行普查也是最难的问题，包括信息资源的分布、数据的权限、哪个部门采集、哪个部门共享等，都需要层层梳理与协商，数据基因产品是一个很好的扩展。关于一体化建设，他认为“互联网+政务服务”应该采用政府的技术架构，可考虑借鉴国外的顶层设计，包括系统、技术、数据、服务、关联等，否则很难支撑一体化工作。最后他也提到，国脉新产品在信息资源目录上有很多契合点，以后多加强合作交流。

　　本次研讨会为政务大数据相关政府部门、企业和从业人员提供了一个广阔的交流平台和众多新发展思路，得到了与会代表们的高度赞扬和一致认可。当前社会整体仍处于体制转轨、经济转型、心态转变的关键期，政府治理面临新挑战、新情况，大数据思维和手段已成为政府治理手段现代化的最重要、最有力的推手，期待未来政务大数据治理的创新与发展，能进一步推动政务服务能力升级，共创大数据提升政府治理能力的美好明天。