借力大数据云平台构建信用全链条

今天上午，南海区召开全面深化供给侧结构性改革工作大会暨信用链条激励约束机制建设工作大会，将首次对外发布《佛山市南海区关于进一步深化供给侧结构性改革的实施意见（征求意见稿）》、《“信用为本。跨界共享”南海区构建信用全链条激励约束机制工作方案（征求意见稿）》。  

针对两份重磅文件的出台，昨日，佛山市委常委、南海区委书记黄志豪在进行媒体专访时进行了解读。他表示，产品质量问题、中小企业融资问题、政府服务效率问题，“结合南海在实体经济中发展的这些问题，我们要对症下药”。  

未来，南海将重点以质量、信用、服务为抓手，攻坚南海区供给侧结构性改革，同时将通过一系列激励和约束措施，构建各部门联动、信息共享的信用体系。  

作为制造业强区，南海的制造业在整体经济中占比超过六成。在佛山积极打造面向全球的国家制造业创新中心、加紧融入粤港澳大湾区城市群建设的背景下，南海如何以供给侧结构性改革为经济建设的主线，进一步深化改革，大力提升实体经济，至关重要。  

黄志豪表示，南海既然要进一步深化改革，必须了解南海实体经济存在哪些矛盾和具体问题，再结合问题对症下药。他认为，从消费者的角度看，反应最强烈的就是产品质量问题；其次，从中小企业来看，他们遭遇的最大困扰是融资难，南海也在一直探索金融、科技、产业融合发展，期望打破融资壁垒；此外，政府服务的效率问题，简政放权，做好企业服务，才能加快推动实体经济发展。  

南海如何在“三去一降一补”的基础上，结合当前突出的几个矛盾，进一步深化供给侧结构性改革？“我们重点要抓三个：质量、信用、服务”，黄志豪为南海开出了三服“药”。  

首先抓装备制造业  

去年的南海区党代会上，南海就明确了未来五年将“传承品质，成就品牌”，打造品牌南海，正是全区聚焦产品质量的信号和重大举措。  

昨天上午，佛山市打造“质量佛山”工作推进会在市委小礼堂举行，黄志豪在会上作汇报时表示，南海正积极培育质量模范企业、修订国际国内先进标准、创建全国著名区域品牌、大力推进质量文化建设，目前已经拥有一个“中国质量奖”提名奖、全区企事业单位参与制定各地标准有826项，联名标准33项，南海现有中国驰名商标61件，拥有南海铝材、佛山陶瓷、盐步内衣、南海半导体照明4个知名品牌示范区。  

“我们首先要抓装备制造业的质量，现在我们工作母机制造的产品质量仍需要提高”，黄志豪认为，装备制造业皇冠上的明珠就是机器人，因此在机器人的研发生产方面，南海在中国工程院周济院长的指导下，立足自主知识产权、自主技术生产，建立全国机器人的集成创新中心，得到了社会广大企业的认可。  

“南海就是要传承品质，成就我们的产业和品牌。”黄志豪表示，未来还需要以联名标准促进产业优化升级、大力提升区域品牌价值、构筑重视质量的信用全链条激励约束机制、大力弘扬工匠精神和企业家精神。  

破解金、科、产矛盾的利器  

“信用，我认为是破解金融、科技、产业融合关键”，在黄志豪看来，金科产融合的瓶颈就是信用：当下企业在金融市场的融资，90%是银行渠道的融资，而在银行的融资中，大部分是以抵押为主要形式的投资模式，金融机构和企业之间，通过抵押的方式，解决双方的信息不对称，保障自身利益，“这是最基本、最简单，也是技术含量最低的融资方法”。  

用好数统局大数据  

“金融的转型升级，要实现更高层次的合作，就要促成更多的技术手段去解决这个信息不对称，在互联网+时代的今天，更好的方法就是要建立征信体系，建立信用体系”，黄志豪介绍，去年南海已经启动了政银企征信云项目，利用数据统筹局的大数据，将金融机构的数据跟全区企业的数据整合，建立一个信用体系。  

而这个信用体系将实现信息的跨界共享，不仅是政府部门之间联动，还包括公检法司、金融机构与企业、金融机构之间，乃至各行业、资本市场、证券市场、信贷市场、债券市场、小额贷款市场等，都将实现信用信息的共享。“我们搭建这个平台，就是希望通过信息联动，解决中小微企业融资难问题，优化投融资结构，降低营商成本。”黄志豪说，对优质诚信的中小微企业来说，信用体系的建设将有效降低融资成本，实现信用资产转化。 

推出信用全链条机制  

而在今天，南海区将推出信用全链条的激励约束机制，目的是“让讲信用、讲质量的企业一路绿灯，不讲信用、质量假冒伪劣的企业，受到了制约”。  

黄志豪介绍，信用全链条的激励约束机制将以“信用为本”，这意味着，政府各个部门都会形成对企业的信用记录，并非等到企业违法，才出手处理，而是一旦违反信用道德，就能起到约束作用。  

此外，这个机制是全链条的，企业从注册登记、到开展业务，再到消防安全、安全生产、审计、土地招拍挂等各个环节，都纳入到信用体系中，“要各个部门拿出举措，形成合力，大大约束严重失信的行为”。而对于讲信用的企业，则是采用激励措施，包括免抵押贷款、开设绿色通道等，“做到分清是非，奖罚分明”。而今天公布的措施仅是第一批，接下来还将有更多的激励措施陆续发布。  

政府为企业提供高效服务  

“发展实体经济是政府+市场，那么政府要干什么？”黄志豪表示，在进一步深化供给侧结构性改革的进程中，政府需要突出服务，“各地都很重视大企业服务，但能够衡量一个地方服务企业的能力，更应该看他如何服务中小微企业主，所以，我们让部门联动打造全链条服务体系，不管你是个大企业，一个中小企业，还是一个创业的企业，我们都能够提供高效率政府服务”。  

事实上，今年春节后，南海开展了“企业暖春行动”，通过实地走访调研，发布了行业（企业）共性问题25条解决方案。还积极推进了审批标准化、跨区域通办、全区通办等一系列审批服务、政府服务。此外，还积极推进基础设施的建设，以及中小企业公共服务平台。  

“过去三四十年，整个珠三角制造业实体经济的发展，招商引资主要靠土地、靠厂房，社会转型到今天，我们接下来发展就是靠创新驱动，而创新驱动要靠科技，要靠人才”，黄志豪表示，南海需要建设全球创客新都市，不仅仅是造路造桥的基础设施，还需要教育、医疗等公共服务，为企业和人才提供优质生活服务，以城市品牌集聚创新资源，集聚人才、项目、企业。  

在中小企业公共服务平台建设方面，黄志豪表示，这类平台能够解决一批企业的问题，为他们提供公共服务，比如现在大力推进的广东金融高新区建设，就致力于为企业解决融资难题；而去年成立的粤桂黔高铁经济带合作试验区，促进了高铁沿线城市企业之间的产业合作。