贵州“大数据立省”三年考

5月底，北上广飞往贵阳的机票突然紧俏起来。为迎接参加2017年数博会暨中国大数据产业峰会而涌入的数万名大数据行业的嘉宾，贵阳全城诸多企事业单位放了假。  

5月26日开幕式当天，李克强总理致贺信，国务院副总理马凯现场发表致辞，包括马云、李彦宏、郭台铭等在内的一众大咖纷纷赶来捧场。随后几天的数十场分论坛，讨论的议题从数字经济、人工智能到智能制造，方方面面、无所不包。自2014年开始“抢跑”以来，贵州在大数据领域无处不在彰显着与人们的固有印象不太一样的雄心。  

在这三年，贵州举全省之力推进大数据战略。除了造势，它还做了什么？  

从官方数字来看，贵州的大数据产业交了一份不错的答卷。2016年，贵州省以大数据为引领的计算机、通信和其他电子设备制造业增加值达93.38亿元，比上年增长66.6%，大数据已成为经济新增长点。  

“云长制”  

“数据之都”已经成为贵州的新名片，打造这张金名片，靠的是贵州数博会以及前后的项目落地。贵州数博会的规格正在不断提升：去年的共同主办单位是国家发改委和贵州省政府，今年共同主办单位则增加了工信部和网信办。  

贵州省大数据发展管理局副局长景亚萍曾告诉时代周报记者，贵州发展大数据，主要在“聚、通、用”三个字上做文章，“大数据前提在聚，关键在通，目的在用”。  

“聚”是把省市县各个部门的数据都放在一个云平台中。为了将数据聚起来，贵州省明确各个部门的一把手—厅长、市长等为“云长”，负责所管理领域的数据集聚。如贵州的旅游局长负责建立旅游云。贵州素有“公园省”之称，目前贵阳的智慧旅游平台，共享旅游、交通、气象等部门数据，整合了租车、酒店预订、旅游产品等诸多领域。此外，贵州省所有涉及省级财政支出的信息化项目，必须报贵州省大数据局备案，符合整个平台汇聚、融通、共享等标准和要求才予以立项批准。  

在集聚了政府公共数据之后，如果数据之间不通，将无法精简流程。以减免贫困学生学费为例，过去，贵州当地政府对贫困学生的学费减免流程是先将学费收上来，再把贫困学生的家庭情况证明逐级上交教育部门，然后跟扶贫办核对，再走财政拨款退还学费。整个流程很复杂，有的贫困生就因为无法预先垫付学费而失学。在原有的制度下，教育部门只有学生的学号信息，扶贫办只有身份证号的信息，数据之间不通，无法精简流程。在采用了大数据进行管理后，贵州省政府8个部门的数据，如身份证号、学号、手机号、存折号等各类数据都打通了。在贫困学生入学时，它的民政、教育、希望工程等各个信息一目了然，贫困生不用再先交后返，可直接免收学费。  

“用”主要体现在政用、民用、商用等方面。如在政用上，贵州省利用大数据帮助政府进行决策、管理和服务，民用上，做交通管理、旅游服务等。  

一如广交会之于广东外贸的拉动一样，贵州也希望数博会能够有所斩获。贵州官方披露的数据显示，2017年数博会共签约项目119个，签约金额167亿余元。  

大数据对贵州的经济带动作用明显，2016年贵州GDP达到11734亿元，增速为10.5%，比全国GDP平均增速6.7%高出一截。贵州的GDP增速已连续6年位居全国前三，一个重要的新增长，恰恰在计算机、通信和其他电子设备制造业等行业保持两位数增长。

BAT入黔“暗战”  

今年的贵州数博会期间，BAT（百度、阿里巴巴和腾讯）三家掌门人到齐，这是继乌镇世界互联网大会后，BAT三家大佬再次聚首。  

马云、李彦宏、马化腾在数博会的不同场合中，分别给各自贴上了不同的标准：数据为王、技术为王、场景为王，这亦代表了BAT眼中各自的新经济主战场。  

需要指出的是，乘着发展大数据的政策东风，以BAT为首的互联网巨头过去三年在地方政府层面开始了从政务服务、城市服务到投资孵化的迅速圈地，对贵州更是显示出前所未有的热情。  

最早牵手贵州的是阿里巴巴。在贵州省启动大数据战略的2014年，阿里就与贵州省政府签订《云计算和大数据战略合作框架协议》，当年10月，阿里云所有开发者都被邀请参与到“云上贵州”大数据商业模式大赛。与此同时，阿里为贵州开发了“云上贵州”平台，这是中国首个由省级政府主导的云平台。贵州省政府为此作出规定：非特殊情况，所有省级政务部门将不再自建机房。这样的决定在三年前极具前瞻性，如今新疆、山东等地已陆续效仿。目前，阿里与贵州的合作从政务云进入到医疗、交通、公安等更多行业；另一方面，合作从单纯的技术支撑延展到人才培养、硬件基础设施、实验室诸多领域。  

值得一提的是，阿里和腾讯正在全国争当政务服务和城市服务平台。在贵州，腾讯也已经与领跑者阿里展开竞争。在2015年的首届数博会上，腾讯和贵州省签了《互联网+的战略合作协议》。去年5月，腾讯宣布在贵阳建“腾讯西部实验室”。而在本届数博会上，腾讯与贵州省达成四项合作，将基于云计算、大数据和人工智能与贵州打造“扶贫云”“城市云”“版权云”“广电云”四朵云。  

在这轮抢滩贵州和大数据的奔跑中，百度暂时落后。留给百度的机会，或许是在人工智能风口，它能否占据先机，而百度也的确押宝于此。在去年数博会期间，百度CEO李彦宏称，正在尝试跟贵阳探讨设立无人车试验区。而在今年数博会上，百度宣布，与贵州省政府金融办、大数据局等达成深度合作，联合推出“贵州金融大脑”，成立国内首个打通政府、企业、金融机构、互联网数据的中小微企业智能融资撮合平台。  

“WI-FI信号有提高”  

从贵阳机场到数博会会场，路边每隔十几米都挂有宣传牌，文字采用“大数据”加上经济领域当下最热词的形式，如“加快发展大数据打造经济新引擎”。会场中的一位学生志愿者则向记者介绍，贵阳市有部分中小学特意在展会期间放假，以鼓励学生看展。  

过去两年，贵州当地更多是强调大数据的定义和重要性及开放的意义，而今年的数博会，政府官员们则在发言中均重点围绕产业，强调与实体经济的结合。清华大学数据科学研究院执行副院长韩亦舜一直关注贵州大数据产业发展，在他看来，大数据历经政策热、资本热后，很多行业人谈得更多的是转型。这说明大数据作为新型生产工具，在社会实践运用中，能越来越多地为实际应用解决问题。  

在贵州当地官员的介绍中，已稍成气候的大数据应用多集中在政府主导的公益领域，如精准扶贫、灾难预警、公共交通等。随着贵州交通云、环保云、食品安全云等云平台建成投运，为老百姓和企业提供了更加精准化和个性化的服务，初步实现了让“数据多跑路，百姓少跑腿”，有效提升了政府的公共服务能力。  

数博会场面的火爆给记者留下了深刻印象，几乎每个展台都被观展人群包围，不只一位参会企业告诉时代周报记者，今年来看热闹的少了，噱头也少了，来他们展台的更多是业内人士。  

“你觉得贵州大数据发展得怎么样？”在贵阳期间，时代周报记者这样问几位参展的异地企业代表。一位来自青岛的企业负责人称，他最明显的感受来自WI-FI信号，去年贵阳的免费WI-FI信号还不太稳定，今年的免费WI-FI信号已经有了提高。