让政府的大数据为人民服务

　　南方日报讯 （记者/何建文）25日，广东省智慧城市经验交流会在东城街道召开，共有10个国家智慧城市试点单位代表参与，共同交流分享智慧城市的前沿技术和最新的智慧城市解决方案等。东城在大数据平台、智网工程等方面建设成效明显，获得了与会代表的肯定。广东省住房和城乡建设厅科信处处长廖江陵建言，包括东城在内的省内智慧城市试点单位，要突出重点，因地制宜，先易后难，逐步完善，让政府的大数据为人民服务，最后的产出让社会得到实惠与帮助，这是智慧城市的落脚点和追求的目标。

　　智慧城市建设初显成效

　　在比邻繁华商圈的东源路，东城智慧城市智能中心大楼在葱郁绿意的映衬下，显得很有气派。在大楼里，广东省智慧城市经验交流会在这里举行，来自省内的10个国家智慧城市试点单位会聚于此，展开了一场围绕智慧城市话题的思维碰撞。与会的代表分别来自广州番禺、深圳坪山、佛山顺德、肇庆端州、中山翠亨、河源江东等地。

　　2013年8月，东城成功申报国家第二批智慧城市试点，开始为期3年的创建期。东城智慧城市智能中心被誉为东城的“智慧大脑”，承载着当地智慧城市建设的核心载体。近年来，东城投入3600万元，启动东城智慧城市智能中心、智慧城市公共基础数据库、公共信息服务平台等重点项目建设，推动了包括大数据平台、智网工程和数字城管等几个重点项目的运作。

　　东城建设智慧城市立足怎样的发展方向？如何形成自己的特色做法？东城街道办事处主任邵宏武表示，东城坚持以“产城融合发展”为主线，以建设“幸福东城”为主题，积极构建“一个中心、两个平台、三个支撑、四个保障”的智慧城市创建体系，目标要将东城打造成“产城融合、宜居新城”先行示范区。

　　在超大型的靓丽电子显示屏，“数字城管”演示吸引了大家关注的目光。东城实施的“数字城管”，是通过单元网格管理和GPS定位技术，使得相关职能部门能够在第一时间发现并解决问题，实现城市管理空间细化和管理对象准确定位。

　　“大屏幕上显示的是公安视频系统，我们连接这个系统，实现实时的监控以及资源共享，它有球机320台，固定卡口240个，一共560路。”系统解说员表示，通过大屏幕我们可以看到信息采集员正在路面进行巡查，信息采集员在数字化城市管理方面充当的角色是——发现问题上报问题核查问题。

　　探索大数据平台建设

　　在东城创建智慧城市的成果中，大数据平台建设备受关注与赞赏。东城街道党委委员陈协表示，智能中心定位为东城的城市“智慧大脑”，兼“指挥派遣中心”“大数据中心”和“技术支撑中心”（含安全中心）。结合大数据平台核心软件建设，汇集各行业的数据信息，支撑东城的各项决策和各类智慧应用，形成覆盖城市各方面的智慧应用体系。

　　目前，东城的大数据平台主要完成智能中心核心软件的开发，包括数据体系与标准规范建设、大数据平台整合建库、大数据平台建设、智能中心（IOC）监控与调度系统建设、智能中心（IOC）主题应用系统开发等建设内容。

　　值得一提的是，大数据平台囊括的内容很广泛，包括公共基础数据、基础地理框架、地名地址、基础空间、城市三维、人口、企业法人、宏观经济、建筑物等。譬如，东城可以查找到辖区有备案企业的详细情况，包括企业规模、产值、纳税、工人数量，以及拖欠工人薪酬等信息，掌握这些信息，方便提前做好预警。

　　东城大数据平台建设的做法，在交流会上获得很好的反响。佛山市顺德区委区政府办公室科长雷涛说，东城开展智慧城市建设，尤其打造了大数据平台，对于顺德的创建工作有很大启发。在公共数据库，特别是人口数据库方面，协调难度比较大，东城解决人口基础库的建设问题有借鉴意义。

　　东城智慧城市创建办公室副主任张永立说，数据库建设先易后难，通过政府部门协调、发挥市场主体的资源等渠道收集数据。另外，邀请相关部门来看系统的模型，通过各部门需求深化。我们借助公安的视频视频监控资源，以及社区收集数据等，不断完善人口数据等资料整合。

　　建设智慧城市需因地制宜

　　智网工程是东城创建智慧城市的又一成果。智网工程是基于“一张基础网格、一支专业队伍、一组信息系统、一套工作机制”的社会治理“四个一”工作思路，构建“网格化管理、信息化支撑、精细化服务、法制化保障”的“四化”社会治理新模式。

　　对于目前取得阶段性成果，邵宏武表示主要立足顶层设计等多种因素，包括打基础，要将智能中心放在突出位置，并定位为大数据中心；起好步，首先要解决安全问题，并做好产业运用、民生应用等；创特色，东城目前最大的问题，很多工作都是碎片化，以后要结合东城实际情况，将特色做出来。

　　广东省智慧城市创建首席专家张作萍表示，“智慧东城”形成多个特色，包括领导高度重视、投入充裕；特色不止是建设，更在于运营与管理；大数据平台建发挥作用，尤其应用在“数字城管”上起效显著等。

　　廖江陵说，东城取得智慧城市建设的成果备受鼓舞，目标明确，起点很高，设想很宽，尤其做好了顶层设计。东城结合了本地的实际，牢牢扎根于东城经济、民生需求等，因地制宜，做得很有特色。

　　廖江陵表示，创建智慧城市有现实的难题，数据不统一、不完整，而且部门人员不太稳定，创建目标不明确等，都是制约的因素。突出重点，因地制宜，先易后难，逐步完善，这是顶层设计的原则。每个地方的规模、产值、人文地理以及需求等，也不一样，当地要结合本地的政府职能，结合产业，结合人文地理进行顶层设计。“智慧城市如果做到扎实，有利于改善投资环境，改善政府的效率，改善民生。大数据满足政府的需求，绝对不是根本目的，根本目的是让政府的数据为人民服务，最后的产出让这个社会得到实惠，得到帮助，是智慧城市的落脚点和追求的目标。”