用好大数据 释放新活力 工商部门探索助推小微企业发展路径综述

　　在当前经济社会各领域中，大数据的价值日渐凸显。在大众创业、万众创新的浪潮中，大数据的广泛应用，更为小微企业扬帆远航开辟了新的航道。

　　2016年上半年，全国工商和市场监管部门立足职能，充分运用大数据新技术手段，不断改革创新，在服务小微企业发展领域取得了新进展。

应用大数据凸显新价值

　　随着商事制度改革的宏观效应持续显现，在促进企业登记注册便利化、加强企业信用监管、服务创业创新等改革措施实施过程中，大数据的应用举足轻重。

　　特别是在“双创”领域，国家工商总局着力建立完善小微企业信息互联互通机制，依托全国企业信用信息公示系统，基于大数据理念、技术建立了小微企业名录，有效探索解决小微企业扶持政策实施“最后一公里”问题，为企业发展注入了新动力。

　　2015年年底，小微企业名录的扶持政策集中公示、小微企业库、申请扶持导航、企业享受扶持信息公示等四个功能主要系统建设按期完成，并在全国投入使用。截至目前，小微企业名录共公示中央和地方扶持小微企业的政策文件2400余份，梳理申请扶持导航近100项。

　　各省（区、市）的小微企业库已全部建成并开放，供社会公众和扶持政策实施部门、机构查询比对，企业享受扶持政策信息公示逐步推进。截至2016年6月底，小微企业名录累计访问量达453万人次。

　　工商总局督促各地加强对小微企业名录的维护管理，按照统一标准进行规范。在此基础上，密切跟踪新生市场主体特别是小微企业的经营发展情况，为决策提供依据。同时，工商总局要求各地积极运用大数据分析，开展小微企业跟踪监测，及时了解企业的生存状态，反映企业的合理诉求，确保扶持政策措施切实落地。

　　在大数据等新理念、新技术的推动下，包括小微企业在内的个体私营经济快速发展。2016年第二季度，我国企业活跃度达68.8%，个体私营经济从业人员增加了6760.14万人。第三产业新增企业占新增企业总量的79.85%，其中包括大量小微企业。

依托大数据创新工作路径

　　当前，一方面，小微企业从财税、金融等各方面获得了更多支持，逐渐呈现“铺天盖地”之势；另一方面，小微企业遇到的缺资金、缺人才、用工难、场地少等问题，依旧困扰其进一步发展。

　　大数据的广泛应用，提升了工商和市场监管部门的“放管服”工作水平，也为小微企业突破发展瓶颈带来新的契机。

　　在新疆维吾尔自治区，工商部门依托市场主体信用信息公示系统，加大信用信息公示归集力度，推进小微企业信用信息的公开与共享。自治区政府部门以及银行、证券、保险等专业机构，均能通过系统了解到小微企业的经营情况，为小微企业提供专业服务，帮助其解决创业和发展中的困难。

　　自治区工商局还通过公示系统加强企业信用监管，全面推进“双随机、一公开”抽查工作，建立更加公开、公正的监管机制，着力保护小微企业合法权益。

　　重庆市政府高度重视大数据应用，明确由工商部门牵头推动法人数据归集共享，开发建成企业联合征信系统，覆盖63个市级部门、38个区县的近2000个单位，形成了互联互通、集中整合的数据归集渠道。市政府将开放共享作为发挥大数据价值的重要环节，企业信用信息数据已广泛应用于政府工程招标、财政资金补助及企业上市、融资、投标等领域。

　　以此为基础，重庆市积极运用大数据提升服务市场主体的能力，大力提升服务水平，强化微企帮扶工作。该市加快小微企业公共服务大数据平台和小微企业名录的建设，实现扶持政策的集中公示和网上申请；建成小微企业大数据分析监测中心，动态监测和跟踪分析企业生存发展情况，及时优化调整扶持政策，全市微型企业三年存活率保持在80%以上。

　　此外，天津、河北、湖北、福建等地工商和市场监管部门也结合实际，充分发挥大数据作用，不断完善支持小微企业发展的扶持政策，综合发挥企业登记、政策指导等职能作用，提升对小微企业的服务水平。

以大数据为帆探索蓝海

　　当前，商事制度改革进入深化、拓展时期，对经济社会发展的促进作用日益突出。同时，改革的复杂性不断增强，后续任务仍然艰巨。

　　在全国工商和市场监管部门工作座谈会上，党中央、国务院围绕深化商事制度改革、加强事中事后监管工作，向全国工商和市场监管部门作出新的部署，明确要求以深化商事制度改革、促进“双创”为重点，进一步优化营商环境，服务小微企业等各类市场主体持续健康发展。

　　各地工商和市场监管部门明确了2016年下半年的重点任务，将按照党中央、国务院的部署，加快实施企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证合一”、“双随机、一公开”监管、扶持小微企业发展等改革措施。

　　全国工商系统将在现有分布式小微企业名录系统的基础上，拓展大数据等新技术应用，着力开

　　展四个方面的工作：积极推进名录系统集中化建设改造，进一步拓展分析和服务功能；整合有关部门对小微企业的扶持政策，充分发挥平台作用，提升对企业的服务功能；针对小微企业发展中遇到的突出问题，进一步完善政策，开展有针对性的帮扶行动；继续完善创业“绿色通道”，为应对化解产能过剩带来的职工安置问题和解决大学生就业，提供更便捷有效的服务。

　　对于广大创业者而言，大数据时代蕴含着无限机遇和可能。作为“草根经济”代表的小微企业，正迎来前所未有的新机遇、新挑战。随着改革的深入推进，国家一系列扶持政策的落地成熟，小微企业将以大数据等新技术、新理念为帆，在市场经济的蓝海上自由航行。