经济“大数据”与蓝天白云“小确幸”

　　湛蓝的天空，洁白的流云，火一样的凤凰花，这些照片五月份以来在朋友圈中被狂晒，其他城市的人们不得不赞叹深圳人对自己拥有的清新空气环境总是这么傲娇！

　　众所周知，深圳市经济总量大，单位面积承载的经济活动远高于全国平均水平。据统计，深圳地区以占全国0.02%的国土面积承载了0.7%的火电机组，3%的工业活动，以及1%的汽车总量，单位面积的大气污染物排放强度远高于北京、广州等特大型城市。然而，我市的空气质量，却让这些城市钦佩不已。

　　2003年起，深圳市开始了全面系统的大气污染治理艰难进程。2015年，在全市GDP较2004年增长3.5倍、机动车数量增长5倍、人口增加1倍的情况下，深圳市实现了空气质量全面达标，PM2.5年均浓度下降了50%以上，灰霾天数下降到35天，较2004年减少了142天，达到了上世纪90年代初的水平。

　　深圳如何在这些“大数据”中，实现了蓝天白云作伴的“小确幸”？

　　市人居委相关负责人介绍，这得益于十余年来深圳政府坚持优化产业和能源结构、坚决淘汰落后产能、科学制定行业减排路线图、大力治理重点行业污染、大量投入财政资金补贴污染治理等一系列正确科学的治污政策和措施。

　　1990年代，随着经济总量的快速增长，各类污染物排放增加，深圳大气环境质量逐年明显下降，到2004年达到峰值，全年一半以上时间处于灰霾笼罩之下，PM2.5年均浓度超过70微克/立方米。

　　深圳市委、市政府敏锐地意识到深圳地少、资源匮乏的弱点，强调产业结构要“轻”和“精”，坚决将石化等产出高但污染大的重化工业拒之门外，不惜牺牲部分经济利益，把改善大气环境质量作为提升城市竞争力、为市民创造绿色福利的重要内容。

　　深圳市产业结构由最初的劳动密集型产业过渡为电子及通信设备制造业为主导，最终形成目前以金融、物流、文化及高新技术为四大支柱产业及生物、互联网、新能源、新一代信息技术、新材料和文化创意六大战略性新兴产业结构。目前，环保部公布的16类高污染产业中深圳市仅有火电一类。深圳单位GDP二氧化硫排放量低于0。2千克/万元，单位GDP能耗低于0。43吨标准煤/万元，均处于全国最低水平。

　　本世纪初，深圳在全国城市中率先开展了对大气细颗粒物的研究，根据PM2。5污染源排放清单及来源解析等研究成果，深圳市政府先后出台了《深圳市环境质量提升行动计划》、《深圳市PM2。5污染防治专项行动方案》、《深圳市大气环境质量提升计划》等重要的治污方案。

　　2014年，市环保部门委托北京大学开展了第二次PM2。5来源解析研究，同时科学评估了前五年各项治理措施实施效果。结果表明，由于电厂脱硫、柴油黄标车控制等措施成效显著，深圳市大气环境中硫酸盐、黑碳等污染物的绝对浓度和贡献比较五年前都明显下降，使得深圳臭氧污染得到较好控制，成为珠三角地区臭氧浓度水平最低的城市。

　　深圳市大气污染主要来源于电厂、机动车、工业VOCs排放源、高污染锅炉、城市扬尘、非道路移动源等，这些排放源也是大气污染治理的重点。深圳市环保部门从2003年启动火电厂脱硫开始逐步有计划地推进重点行业的污染治理，特别是抓住了2011年第26届世界大学生运动会空气质量保障工作的契机，全面加快了污染治理进程。2013年10月，市政府又颁布了《深圳市大气环境质量提升行动计划》，提出了机动车、工业源、火电厂、港口船舶等十个领域40项污染治理措施，实施两年多来，大气污染治理工作取得明显成效。

　　深圳市机动车每年的增幅均在15%以上，车辆密度高居全国之首。深圳市借助特区立法，2004年发布《深圳市经济特区机动车排气污染防治条例》，加快提升新车和燃油标准，分阶段扩大黄标车限行范围。2015年深圳市实现了黄标车的全淘汰和全禁行。同时，深圳市还注重大力推广新能源汽车，公交行业累计示范推广新能源汽车3850辆。

　　目前，深圳市公交日均客流量已达1007.39万人次，成为全国第4个、全球第11个公交日均客流量突破千万人次的城市。这一系列有效措施使得深圳在机动车数量高速增长的同时，其污染排放总量基本保持不变。

　　为解决锅炉、大灶等燃烧设施的污染问题，深圳市于2011年印发了《关于划定禁止燃用高污染燃料区域的通告》，深圳如今成为全国唯一将全市区域划为高污染燃料禁燃区的城市。目前深圳已无燃煤、燃重油等锅炉设施，全市天然气、电等清洁能源锅炉使用比例占到60%以上。

　　港口物流业是深圳的重要支柱产业，船舶等非道路移动源污染排放对深圳市大气环境的贡献日渐凸显，二氧化硫排放已超过电厂成为首要来源。

　　近几年深圳市从推进港口作业机械清洁能源改造入手启动非道路移动源污染治理。

　　经过十余年不懈的努力，2014年，深圳市大气污染治理工作取得历史性突破，6项空气质量指标实现全面达标，PM2.5年均浓度下降到34微克/立方米，提前3年完成了国家《大气污染防治行动计划》（简称“十国条”）中的治理任务，在环保部公布的74个重点城市空气质量排名中名列第四，仅次于海口、舟山、拉萨，是前十名城市中唯一人口超过千万的特大型城市。

　　2015年，深圳市环境空气质量进一步改善，6项污染物浓度同比去年持续降低，特别是PM2.5浓度达到29.8微克/立方米，继续在全国副省级以上城市中保持最好水平。

　　据介绍，为更好地保障市民健康、持续提升城市竞争力，2016年深圳提出了力争2020年大气各项污染物浓度全面达到世界卫生组织空气质量第二阶段准则值（PM2.5浓度达到25微克/立方米）的新目标，深圳大气污染治理将迈入与国际标准接轨的新阶段。