促进大数据发展三年工作方案通过 或将重塑政府治理模式

2016-04-20 09:04 来源:央广网
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  据经济之声《央广财经评论》报道,大数据已经越来越深地嵌入到了各个行业的发展当中,现在大数据发展迎来了顶层设计的支撑。来自发国家发改委网站的最新消息显示,促进大数据发展部际联席会议已经召开第一次会议,会议审议通过了《促进大数据发展三年工作方案(2016-2018)》、《促进大数据发展2016年工作要点》等一系列文件,为大数据产业的发展提供了路线图。

  会议强调,要深刻领会实施国家大数据战略的重大意义。一是紧抓“数据大国”向“数据强国”转变的新机遇,发挥数据资源的战略作用,建设数据强国,积极构建国家竞争新优势。二是把握工业经济和信息经济交汇发展的关键期,深入发掘数据要素潜力,激活数据要素,有效催生经济发展新红利。三是顺应互联网时代形势,将大数据引入政府治理,实施数据决策,努力打造政府治理新手段。

  会议明确,全面落实《大数据纲要》,应找准着力点和突破口,围绕三个关键环节精准发力:一要加快数据共享开放,开展政府治理大数据示范应用,推进“互联网+政务服务”,深化数据创新应用;二要推动产业创新发展,做好大数据产业发展的规划,推动好工业大数据、互联网与制造业的融合发展;三要科学规范利用数据,建立完善大数据管理机制,加快相关法律法规和标准体系建设,强化数据安全保障。

  大数据的不断发展,将给相关产业的发展带来哪些新契机?北京3G产业联盟副理事长项立刚,经济之声特约评论员、财经评论员刘艳共同就此做出解读评论。

  经济之声:大数据的发展,已经经历了一段时间,从现在来看,大家对于大数据的关注似乎减少了,实际上,这是因为大数据的理念已经融入到各个行业的发展当中。根据您的观察,在大数据不断发展的过程中,有哪些行业出现了显著的变化?

  项立刚:其实现在对大数据的关注度减少这是一件好事情,真正有价值的东西可能没有那么热。可以说现在它渗透到了社会生活的每个角落,比如我们以前坐出租车,司机态度好不好,我们一点办法都没有,但现在,比如用优步、滴滴,司机的态度好了很多。之所以好了很多是因为每次坐完车都会给他做评价,如果他相应的星级评价比较低,就没有了奖励。这就是大数据的能力,它对于改善整个服务,给政府的科学、安全决策提供了很多帮助。

  经济之声:根据最新的工作方案,我们要紧抓“数据大国”向“数据强国”转变的新机遇。我们需要从哪些层面赶超数据强国?

  项立刚:其实有很多层面,首先最基本的层面就是数据采集,采集之后就要对这些数据进行存储,然后要及时将它传递出去。对于供应商,以前其采集到了数据,但可能不会及时告诉政府,所以要及时建立起交流体系,要让政府知道。政府知道后要根据这类信息对其进行分析,从而形成一个服务机制。采集、存储、挖掘、分析,最后形成服务,形成一个完整的体系,可以说每一个环节都有很多地方需要完善。相信当大数据变成了有价值的服务能力,我们的生活会变得更加高效、更加方便。

  经济之声:国家现在出台了一系列推进大数据发展的文件,不仅包括《促进大数据发展2016年工作要点》,还包括《促进大数据发展三年工作方案(2016-2018)》。实际上,去年,国务院就印发了《促进大数据发展行动纲要》。国家最新出台的这些政策文件有哪些意义?

  刘艳:首先,这个战略意义体现在,它是全方面的覆盖全社会、经济以及公共治理各个层面,这个战略将对未来老百姓的生活产生很大的影响。这个战略的关键其实在于,大数据实际是在重新塑造全新的政府治理模式,这种治理模式不同于以往的互联网信息时代,传统互联网信息时代强调的是扁平化、网络化的管理,注重公众的反映,从政府为中心走向互联网时代的公众为中心;现在大数据要求我们不仅要以公众为中心,而且要以每个人的切身利益为中心,也即要政府的治理更加精细化,政府的服务更加精细化,这种对于老百姓服务的满意度的提升能够更好的汇集公民对于信息的知情权、表达权,从而有助于政府能够制定更加有针对性、标的性的经济产业扶持政策。这样来看,它更大的战略性体现在政府能够有一双更加敏锐的眼睛、更加敏锐的嗅觉去捕捉社会信息,以此来用于服务于大众,服务于我们的经济建设。

  经济之声:同时,新政策提出,科学规范利用数据,建立完善大数据管理机制,加快相关法律法规和标准体系建设,强化数据安全保障。如何从规范层面给大数据的使用提供明确的指导,保证大数据能够符合产业发展的要求?

  刘艳:科学高效与安全规范这两者是一个非常重要的辩证关系,必须要处理好此关系。因为大数据来了,就意味着数据的安全,特别是对于老百姓的隐私、信息的保护尤其重要,如何在利用数据的同时进行有效保护,这就成为了一个最大的需要突破的问题。这其中不仅仅要依赖计算机技术与网络技术,更重要的是要在信息管理内部,管理体制方面,特别是对相应公共人员自身进行全方位的道德与法制约束,这样才能共同达到数据安全的保障。


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