查处责任追究案件616件,给予党纪政纪处分512人;查处违反八项规定精神问题619件,处理627人;查处损害群众利益不正之风案件677件,处理673人……2月23日,市纪委公布2015襄阳反腐大数据,其中多项数据表明,2015年全市纪检监察机关坚决贯彻全面从严治党方针,聚焦主责主业,强化监督执纪问责,把纪律挺在前面,党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效,为建设汉江流域中心城市提供了坚强的政治和纪律保障。
办理责任追究案件616件党纪政纪处分512人
主体责任是“牛鼻子”,监督责任是“牛鞭子”。落实主体责任不能“停留在口头上,体现在文件中,落实在半空中”,要与日常工作结合起来,常研究、常部署,抓具体、具体抓。
2015年,襄阳出台《党风廉政建设主体责任清单》,把党委(党组)、党委书记、党委班子成员的责任分别细化为23项、21项和19项。同时,配套出台《党委主体责任全程纪实管理办法(试行)》,实行痕迹管理制度,客观真实反映各级党委(党组)落实主体责任日常工作情况,为责任制考核提供依据。“没有责任追究,就没有责任落实。”全市各级纪检监察机关不断强化“监督的再监督、检查的再检查”职能,以责任追究倒逼“两个责任”落实。通过开展责任制落实情况量化考核,对责任落实不力的3家单位实行一票否决,并约谈其主要负责人。
2015年,全市共办理责任追究案件616件,给予党纪政纪处分512人。市纪委通报曝光落实“两个责任”不力的典型案例29个。
查处违反八项规定精神问题619件处理627人,党政纪处分542人
打开中共襄阳市纪委、襄阳市监察局网站的“监督曝光”栏目,可以看到,2015年市县两级纪委先后65次曝光违反八项规定精神问题,力度之大、频率之高在襄阳正风肃纪的历史上实为罕见。“驰而不息纠正‘四风’,越往后执纪越严,坚决防止反弹。”襄阳出台《作风建设常态化监督检查暂行办法》,构建党组织、纪检监察机关、职能部门、新闻媒体“四位一体”的监督责任体系。2015年,全市共查处违反八项规定精神问题619件,处理627人,党政纪处分542人。
此外,襄阳市纪委将查办案件和预防腐败同步开展。全市共选择24个典型案件开展“查防一体化”工作,督促责任单位建立规章制度46个,对整改不力的3个单位责任人进行了约谈,对不落实制度机制的6名责任人进行了立案调查。对一些发案单位挥霍浪费、违规发放奖金等12个方面的问题开展专项清理(治理),专项检查22次,发现案件线索19个,立案12件,处分15人,取得了“查办一案、治理一方”的良好效果。
6个作风建设督察组点名道姓曝光干部37名
一段时间以来,襄阳部分单位和党员干部存在落实不力、反应不快、效率不高等作风方面的突出问题,市委、市政府的一些重大决策部署推进乏力。
市委果断决策,用半年时间开展“转作风、抓落实”专项行动。2015年7月25日,市委办、市政府办联合印发《2015年襄阳市“转作风、抓落实”活动方案》,在全市范围内开展“转作风、抓落实”活动,共成立6个作风建设督察组,分别对6个典型个案、30个重点单位和重点岗位进行3轮督查,点名道姓曝光37名干部上班迟到、不在岗、上网干与工作无关的事情,并严肃问责。
就检查发现的“为官不为”、履职尽责不力的典型案例开展专题“市民问政”,督促整改问题7个,处理11人。
最终,经过两个多月的集中整治,全市上下形成了敢于担当、积极作为的良好工作氛围。
查处损害群众利益不正之风案件677件
处理673人,党政纪处分648人
“苍蝇”虽小,危害不小。发生在基层的“四风”和腐败问题,损害的是百姓切身利益,啃食的是群众获得感。
为此,全市各级纪检监察机关严格落实“再监督”职责,督促主责部门开展涉农、涉教、涉医、涉企等领域乱收费专项治理,全市共查处损害群众利益不正之风案件677件,处理673人,党政纪处分648人。配合市委宣传部开展“市民问政”4期,曝光21个问题,全部督办整改到位,责任追究11人。
开弓没有回头箭,党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争,必须决战决胜。2015年,全市纪检监察机关始终保持零容忍的态度,发现一起查处一起,不定指标、上不封顶,凡腐必惩,有贪必肃,除恶务尽。全市共受理信访举报13901件,初核1933件,同比上升75.73%;立案1848件,同比上升72.55%;处分1858人,同比上升77.63%;“两规”38人。市纪委机关立案58件,比2015年全年增长114.81%;涉及县级干部50人,比2015年全年增加29件。
市纪委派出派驻机构立案97起处分73人
为了强化监督职责,襄阳出台下级纪委向上级纪委报告工作《暂行办法》。出台派出派驻机构运行管理办法和绩效考评办法,确保责任上肩、任务落地。
同时,发挥派出派驻机构作用,市纪委监察局采取多项措施,制定了《派出纪工委监察分局工作运作办法(试行)》系列工作制度,明确15项管理制度和工作职责;出台了《襄阳市纪委监察局派出纪工委监察分局2015年度绩效考评办法》和《襄阳市纪委派驻纪检组2015年度绩效考评办法》,通过建立运行机制和考核激励机制,确保派出派驻机构工作有章可循,规范运作。
最终,2015年,4个派出纪工委初核案件线索128件,立案70件,处分34人,移送司法机关3人;开展主体责任专项检查31次,诫勉45人。10个重点派驻纪检组共初核199件,立案27件,处分39人;开展主体责任专项检查59次,诫勉54人。
注重用身边事教育身边人反腐倡廉教育实现全覆盖
2015年4月8日,襄阳市副县级以上党员“两严”教育培训班开班,全市1600多名副县级及以上干部参加,时任省委常委、襄阳市委书记王君正作辅导报告;5月7日,市纪委举办百起案例巡回教育展,王君正率“四大家”领导率先接受教育,参展人员达5万余人;拍摄警示片《被贪欲毁掉的人生》巡回播放2500多场(次);300多个单位1.2万名党员干部到监狱开展警示教育……
2015年,襄阳市纪委注重用身边事教育身边人,实现教育效果入眼入耳、入脑入心。选择2015年查处的3个典型案件,拍摄专题片《被贪欲毁掉的人生》,播出2500多场(次)。同时,开办《说案明纪》栏目,每半月一期,说案情、明纪律,让广大干部群众知纪懂纪,用身边事教育警醒身边人,在全省首创。