探究 | 用大数据看海南“十三五”重点规划的761个项目

　　确保海南经济平稳健康发展，主要还得向扩投资、上项目要动力。当前海南的项目“大盘子”储备情况如何？“十三五”开局之年将有哪些重点项目落户、开建和投产？这些都是参加两会的代表和委员高度关注的话题。

　　“根据省委、省政府工作要求，我们编制了海南省‘十三五’重点项目规划，拟规划省重点项目761个，总投资28730亿元，‘十三五’计划投资19502亿元。”两会期间，列席代表、省发改委副主任朱华友接受海南日报记者采访时透露了这则鼓舞人心的信息。

　　“在项目安排上，我们坚持立足当前，谋划长远，经济社会的可持续发展要靠项目滚动建设来实现，项目是实现经济发展和民生进步的重要载体。项目筛选坚持省委书记罗保铭提出的‘以亩产效益论英雄’的标准，坚持项目落地的同时实现‘投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善’。”朱华友说。

　　项目涵盖四大领域

　　海南省拟规划的“十三五”重点项目当中，包括争取列入国家“十三五”规划项目、12个重点产业项目、基础设施、社会民生四个方面的项目。

　　首先是39个拟争取列入国家“十三五”规划项目——三亚新机场建设项目、儋州机场建设项目、昌江核电二期工程、海南全岛水系连通工程、海口至湛江高铁项目、海澄文一体化和三亚旅游经济圈轨道交通项目、洋浦国家能源储备基地及能源交易中心项目、三亚国际邮轮母港建设项目、国家天然橡胶基地（核心生产区）项目、海口美兰临空经济产业园一期暨空港综合物流中心项目等，未来五年计划投资2961亿元。

　　“12个重点产业是在守住生态底线的情况下加快培育新的经济增长点，是符合海南发展定位的产业，12个重点产业项目的建设将有利于不断优化海南省的产业结构，不断提升经济增长的可持续性和抗风险能力。”朱华友说。

　　12个重点产业项目，除拟争取列入国家“十三五”规划基础设施项目外，还安排了599个，“十三五”计划投资12506亿元，包括三亚海棠湾度假区项目、海南航天发射场配套区项目、富力海洋欢乐世界项目、海南生态科技新城中印IT知识园培训基地项目、中电科海洋信息产业基地项目、琼海博鳌肿瘤基因医院项目、设立三沙银行、海南国家战略石油储备项目、海口药谷二期生产基地项目、中航通飞通用航空产业基地项目、国家水下文化遗产保护中心南海基地项目等。

　　新的五年，海南省还将着力推进一批基础设施项目，除拟争取列入国家“十三五”规划基础设施项目外，还安排了81个项目，“十三五”计划投资2104亿元。如海口美兰国际机场二期扩建工程、中线琼中至五指山至乐东高速公路、文昌至博鳌高速公路、万宁至儋州至洋浦横线高速公路、跨海联网二回工程、国电琼海气电2×39万千瓦工程、牛路岭抽水蓄能电站项目。

　　社会民生项目建设是关系到全省人民福祉和实现全面脱贫的重要工程。“十三五”期间，该领域包括棚户区改造、地下管廊工程、生态环保工程、社会救助工程等方面42个项目，未来五年计划投资1930亿元。如海口、三亚、儋州棚户区改造项目、三亚市生活垃圾焚烧发电厂二期工程、热带雨林恢复工程项目、污水和垃圾处理工程、省食品检测体系能力建设项目。

　　“今后五年，我们仍将继续发挥扩投资、上项目的关键作用，坚持以项目建设推进投资结构和产业结构调整，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。”朱华友说。

　　四个原则力争“开门红”

　　锐始者必图其终，成功者先计于始。2016年是“十三五”开局之年，谋划和实施好2016年省重点项目计划对实现海南省“十三五”开局起步至关重要。

　　“省长刘赐贵特别强调，‘省市重点项目达到1000个以上、产业项目占50%以上’。”朱华友说，2016年项目安排主要按照以下四个原则。

　　一是坚持“多规合一”的原则。对违反生态红线的或不符合省政府海岸线整治要求的项目，在安排省重点项目时坚决不予考虑；

　　二是坚持优先发展12个重点产业的原则。积极谋划、挖掘和安排一批产业项目，增强海南的产业发展后劲。同时，考虑到海南省发展的需要，还安排了一批以“五网”为主的基础设施项目以及社会民生项目；

　　三是坚持规划引领项目的原则。项目要符合海南国民经济和社会发展“十三五”规划纲要、“一带一路”实施方案以及“十三五”重点项目规划，要符合六类产业园区以及百个特色产业小镇的布局要求；

　　四是坚持精选优选、宁缺毋滥的原则。

　　推进项目滚动建设

　　经海南省政府批准，2016年安排省重点项目421个，项目总投资16777亿元，2016年计划投资1826亿元。

　　2016年，海南省将加快一批竣工项目早日建成并发挥效益。昌江核电一期工程，两台机组计划8月全部投入商运，建成后将新增130万千瓦的电力装机容量，将有效保障海南省“十三五”的新增电力需求。博鳌机场、博鳌国宾馆改扩建以及博鳌亚洲论坛新闻中心项目将在2016年博鳌论坛年会前建成并投用。海口海秀快速干道一期工程、海口地下综合管廊试点工程、京东（海南）运营中心项目、澄迈先声制药项目等一批项目计划年内竣工。

　　同时，海南省将积极培育新的经济增长点，推动一批新开工项目尽早开工。三亚新机场及临空产业园项目计划2016年9月开工，该项目已纳入国家“一带一路”规划。迈湾水利枢纽工程计划2016年12月开工。推进昌江核电（二期）工程、南海佛学院项目、海南热带海洋学院三亚校区建设项目、天角潭水利枢纽工程、南繁基地建设项目、海口桂林洋国家热带农业公园项目、中国电科海洋信息产业基地项目、三亚海棠湾医疗公园项目等按时开建。继续推进美兰机场二期扩建、文昌至博鳌高速公路等一批续建项目，确保完成年度投资计划。

　　“经济社会的可持续发展要靠项目滚动建设来实现，项目是实现经济发展和民生进步的重要载体。我们将继续通过项目来提升经济社会发展的水平，会同有关部门和市县积极策划和生成一批项目，建设省级项目储备库，实现‘项目储备一批、开工建设一批、竣工投产一批’的要求。”朱华友说。