在行政服务中心西座1000平方米的机房内，18位信息技术人员，正以搭建“云平台”的方式，迎接“大数据时代”的到来。政府部门逐年增长的数据，如果没有这项技术，将张开它的血盆大口，要求采购更多的硬件服务器，如今，这个步伐看起来减缓了。而顺德区的政府官员们，也希望能通过一个窗口，就可以总揽全局。
硬件整合
建立云平台，实现资源共享
顺德大部制改革之后，成立了行政服务中心，该中心致力于推动行政资源的整合，其中之一就是硬件设备的整合———行政服务中心将各部门机房里的服务器，统一搬到东座四楼那1000平方米的大机房去了。
集中管理200多台服务器
机房长期保持在22-24摄氏度，湿度保持在50%-75%，服务器叠加起来放在两米来高的柜子里，每个柜子可以放四五台服务器。在机房对面和地下室里，分别有两组工作人员，监控机房里的物理环境和服务器的运行环境。
如今顺德区大部分的“官方数据”都放在这个机房，共有200多台服务器，里面几乎涵盖了顺德区各部门的业务数据，比如人社局的社保信息、市监局的工商登记等。服务器购置年份不一，最便宜的2万左右，最贵的150万。
节省千万元设备购置费用
然而这并不能打破部门之间的数据壁垒，也不能遏制各部门购买服务器水涨船高的势头。于是从去年10月份开始，行政服务中心的信息技术人员们，开始着手在服务器之间建立“云平台”，通过这个平台，服务器之间可以实现资源平滑分配，从而达到数据共享的效果。而加入这个平台的部门，如果需要开发新系统和新应用，只需要向行政服务中心的技术部门申请，就会得到一个虚拟机，而不必像以前那样，购买新的服务器———建立一个虚拟机，不过是几分钟的事情。
去年底，他们做过一个评估，在行政服务中心成立两年多的时间里，通过集中管理以及云平台的建设，大约节省了1000万的硬件设备购买费用。
信息壁垒
部门各有服务器，镇街各铺光纤
应用开发科的科长龚丹敏，2000年来顺德，2001年进入政府部门，此后一直从事信息技术开发方面的工作，他目睹了顺德区在信息技术应用方面的变革史。
“以前单位开发一套系统，都是要买两台应用服务器和两台数据库服务器，一台机器坏了，另一台可以马上顶上。”龚丹敏说。而那些比较“省”一点的单位，可能就没有备份机器，所以有时会出现系统瘫痪的问题。另外，一个单位服务器多了，就得建一个机房，请人维护。
而镇街之间的信息互通同样是一个难题。铺设光纤更是一件麻烦事，镇街如果用自己的服务器，并开发建设政务系统，就得在地下铺光纤，但各镇街因为道路改造的缘故，需要经常挖路。“大家铺光纤都是各铺各的，像蜘蛛网一样，所以一不小心就把光纤挖断了，维修人员也是哪里挖断接哪里。”龚丹敏说。这种尝试没有维持多久，现在，镇街一级的政务平台，都统一放在了区一级的平台上。
部门各用各的服务器，镇街铺自己的光纤，这更巩固了部门之间的“信息壁垒”。部门之间需要调用数据，就拿张光盘拷，或者开发一张光盘对接。偶尔一次可以，但没有部门会忍受别的部门天天来拷数据。开发接口的话，对着16个部门就要开发16个接口，而且需要双方坐在一起，先商量一个格式，然后各自写一个程序和数据———前提是双方愿意这样合作。
资源共享
难题：部门手里的数据，如何肯公开？
从技术和硬件方面来说，搭建云平台并不难，但这只是降低了硬件购买和维护的成本，很多搭建云平台的地方政府，也只是停留在这一层面。
而在“大数据时代”背景下，行政服务中心搭建云平台的深意，是促进部门之间的“资源共享”，换句话来说，应用开发科得说服各部门，将自己的数据拿出来，放在平台里与其他部门“共享”。
部门公开数据难推行
其实在云平台建设以前，政府提“资源共享”已经有五六年的时间了，行政服务中心也曾试图让各部门公开自己的数据，但很难推行。
“数据就是资源，谁愿意平白无故地让出来？”龚丹敏说。“人家(指各部门)问我们，你把我们这个数据拷过去，安全性怎么保证？被社会上拿过去做违法行为怎么办？你要数据有什么用？问得我们哑口无言。还有的单位一开始答应了给，换了领导之后换了种思路，可能就不给了。”
云平台的搭建，部分消除了这些部门的顾虑，因为在云平台上共享的数据，其实只是一个标签或者说格式，要想看具体内容，还需得到该部门的授权(云平台已经提供了在线申请功能)，而且还可以保持数据实时更新。
省、市级管理权限数据难拿
作为顺德本级部门还好“搞掂”，涉及到省直管部门以及管理权限在市一级的部门，做到数据共享就没那么容易了。比如社保的数据在佛山，工商的数据是因为大部制改革的时候向省工商局申请，才放到顺德市监局的，另外国税地税的数据，都在省一级。省级主管部门，为了统一管理，一般都在全省或全市弄一个大统一的系统，因此数据很难拿到。
以顺德现在进行的并联审批系统建设为例，其技术支撑就在于各部门之间的数据流通和共享，但在一千五百多个事项中，有将近六百项的数据是在省里的，这部分就几乎无法实现资源共享——— 作为下级政府，基本上不能够指望上级政府为自己单独开发一个接口对接资源。
前景：为决策者建立综合查询系统
尽管有着这样那样的困难，通过云平台实现数据共享，也有来自上级领导的支持和经费的保障。
部门内部考虑建小“云平台”
根据应用开发科的统计，大部制以后新合并的单位，最多的有二十几个业务系统，每个系统都有自己的登录名和密码，而这些系统里的信息，又相互关联的，领导要想“总揽全局”，就得一个一个系统登录去看才行。所以对于决策者来说，提供一个综合查询系统，为自己“拍板”提供信息参考，也是他们迫切需要的。
“包括国土城建和人社局的大部门领导，都跟我们提过这个事，现在业务管理多了，老是放一个书面的东西在办公桌让签名，领导是签还是不签呢？一签出去就要负责，想放两天了解一下情况，又会被人说‘领导在拖’，而且现在审批都是有时间限制的”，龚丹敏道出了领导的心理，“包括现书记、区长，他们也希望有一个综合的信息，去了解这个月G DP多少，重点企业的销售怎么样。”目前，国土城建和水利局，也打算在内部建立一个小型的“云平台”，里面主要放一些涉密数据，并委托行政服务中心搭建。
8个部门数据已放上云平台
目前顺德区一年的信息化预算是8000万，全部交由行政服务中心分配。每年的8月份是各部门集中申报信息化项目的时间，届时行政服务中心会组织专家评审论证并跟进验收。而当行政服务中心批准立项时，少不了要向申请部门提出一个条件：数据得放在云平台上。
目前，大概有8个部门十几类数据放在了云平台上。不过像公安、财税、社保等部门，或者因为所涉及信息敏感，或者因为权限不在顺德，并没有纳入到这个平台。如何让云平台发挥更大的资源共享作用，这个课题还将继续。
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