邵志清：重视数据资源和数字化转型 持续完善数据资源入表机制

       自财政部2023年8月发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》以来，各类市场主体均在积极探索数据资源入表机制，激活数据要素市场发展内生动力，但由于目前数据资源入表尚处于初期阶段，入表的数据资产整体规模不大，对市场及公司整体影响有限。

　　全国政协委员，上海市政协副主席，致公党上海市委主委邵志清列举了推动数据资源入表过程中存在的不少难题瓶颈：数据资源的合规与确权难度大，对于数据权属溯源需要到哪个层级、何时需要及如何证明数据资源的权属等，均面临较大挑战；对软件、系统和数据资源的异同理解尚未达成一致认识，企业使用的部分软件、系统中往往也会嵌入模型、算法等数据要素，二者并没有一个非常清晰的边界；数据资源的预期经济利益分析论证挑战大数据资源入表需要满足资产确认条件，对于如何证明“经济利益很可能流入企业”存在不同的理解和观点；数据资源的后续支出处理尚未达成一致认识，企业为持续提升其数据资源质量和性能而发生的后续更新迭代支出应如何进行会计处理，也存在诸多争议；数据资源审计面临挑战由于数据资源的权属、资本化条件判断等存在诸多争议且缺乏统一的审计标准和指南，增加了财务报表审计的难度。

　　“完善数据资源入表机制，需从进一步加强法律法规建设、细化权属证明流程、明确会计准则中的数据资产相关解释三方面入手。”邵志清为此提出针对性建议。他认为，应加快出台有关数据所有权、使用权等方面的详细规定，明确数据权利的具体内容及其边界，特别是对于不同场景下如何界定数据权利归属给出清晰指引。对于数据权属溯源所需达到的程度、何时需要以及如何证明等问题，可以通过制定标准化的操作指南来解决。“可设定不同类型的数据在特定条件下适用‘企业自主认定权属’的范围，对于更复杂的情况，则要求提供第三方机构出具的法律意见书或其他形式的有效证据支持。”针对数据资产，需要进一步明确会计准则中的相关解释，出台统一的数据资源审计指南和标准，“明确数据资源的定义、分类、评估方法、评估工具、会计处理及审计程序”。

　　原标题：《【聚焦两会】邵志清：重视数据资源和数字化转型持续完善数据资源入表机制》

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