放“水” 养“鱼” 无锡发布全省首个公共数据授权运营规范性文件

　    2月 21 日，《无锡市公共数据授权运营管理办法（试行）》（以下简称《办法》）将于 3 月 1 日起正式实施。据了解，该《办法》由无锡市大数据管理局和无锡市财政局共同制定，是江苏省首个公共数据授权运营的规范性文件。

　　国家 " 十四五 " 规划中明确提出，要鼓励开展政府数据授权运营试点，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用。近年来，无锡先后成立市大数据交易有限公司，发布全省首个数据资产服务平台，大力培育各类数商，数据交易愈发活跃。

　　为进一步加快公共数据开发利用，规范公共数据授权运营，《办法》由此应运而生。该《办法》共七大章节三十三条内容，对公共数据授权运营管理的原则、职责分工、运营单位权利与行为规范、数据运营与产品流通、运营安全与监督管理等方面提出具体要求。

　　作为江苏首个公共数据授权运营的规范性文件，《办法》有哪些创新举措？对此，无锡市大数据管理局副局长颜春水表示，主要是在授权运营分类分级、鼓励开展市场运营、探索运营收入管理和加强数据全生命周期安全四个方面进行了创新探索。

　　比如采取综合、领域、场景等方式进行，灵活应对市场需求；探索合作各方通过成本分摊、利润分成、股权参股、知识产权共享等多元化利益分配机制激发市场积极性；运营单位被撤销运营资格的或运营过程中涉及个人信息的，应销毁相关数据。

　　在探索运营收入管理方面明确提出：公共数据有偿使用产生的收入作为国有资源有偿使用收入纳入非税收入管理，公共数据授权运营实现的非税收入可统筹用于公共管理服务机构数字化发展，有效激发公共管理服务机构积极性。

　　在数据资产管理方面，无锡市财政局副局长蒋晓鸣强调，数据资产区别于普通资产，在管理模式上有所差别。但无论持有数据资产的主体是谁，都应在数据安全法和个人信息保护法等基础上，遵循财务会计管理、资产评估管理等共性要求，对其持有的数据资产进行规范管理。

　　公共数据授权运营具有重要的社会效益和经济效益。颜春水表示，一方面，可提升公共数据供给水平，未来一批具有无锡特色的数据产品将被开发，最终将惠及人民群众，另一方面，为企业提供了新机遇、新蓝海，也为无锡数字经济发展提供了新动能。

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