快讯丨国资委重磅部署，事关逾86万亿元央企资产！

　　为推动中央企业布局优化和结构调整，更好适应国资国企改革发展新形势，国务院国资委近日印发了《关于优化中央企业资产评估管理有关事项的通知》（以下简称《通知》）。

　　《通知》对重大资产评估项目管理提出一系列有针对性的管控要求，明确了8类可以不进行资产评估的情形，以及确定了5类可以进行估值的情形。同时，《通知》还健全完善了中央企业关于知识产权、科技成果、数据资产等资产交易流转定价方式。

　　根据国务院国资委公布的数据，截至2023年年底，中央企业资产总额达86.6万亿元。

　　加强重大资产评估项目管理

　　国务院国资委表示，《通知》在现行制度的原则和框架下，集中解决了一批中央企业资产评估管理工作面临的实际问题。

　　在加强重大资产评估项目管理方面，《通知》首次提出中央企业应当对资产评估项目实施分类管理，要求中央企业综合考虑评估目的、评估标的资产规模、评估标的特点等因素，合理确定本集团重大资产评估项目划分标准，原则上，企业对外并购股权项目应纳入重大资产评估项目。

　　《通知》明确，中央企业备案重大资产评估项目过程中如遇到难点问题，可以书面向国务院国资委申请推荐专家参与论证，必要时国务院国资委将加强对项目的业务指导。

　　《通知》要求，中央企业集团公司资产评估管理工作人员应当参与重大资产评估项目涉及的经济行为研究论证、尽职调查结果审核（如有）、评估机构选聘等。必要时，可进行全程跟踪。中央企业应当通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式在本集团评估机构备选库内择优选聘评估机构执业重大资产评估项目。选聘评估机构应当制定选聘文件，明确项目信息、评价要素、评分标准等内容。评价要素至少包括项目团队人员组成及其评估标的相关行业的执业经验、评估工作方案、资源配备、质量控制、费用报价等。

　　据介绍，《通知》是借鉴《企业国有资产评估管理暂行办法》中资产评估核准项目的相关规定，有助于推动中央企业解决备案审核中发现的问题，提高中央企业评估项目管理工作质量和效率。

　　5类情形可以进行估值

　　近年来，随着战略性新兴产业相关的企业并购、前沿性原创性科技成果和知识产权的交易攀增，以及中央企业投资有限合伙企业事项的增多，中央企业对资产估值的需求和实践与日俱增。

　　为规范中央企业资产估值项目管理，《通知》确定了5类可以进行估值的情形：

　　● 标的为境外企业或资产的交易。

　　● 并购上市公司。

　　● 标的为原创性技术、前沿性技术、涉密技术、“卡脖子”关键核心技术、战略性新兴产业企业，以及主要任务为研发首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等产品且尚未形成稳定销售收入的企业的交易。

　　● 中央企业管理基金按照市场惯例对外投资或转让所持股权。

　　● 标的为有限合伙企业份额的交易。

　　《通知》指出，除上述第一种情形集团公司应当履行备案程序外，其他经济行为涉及的估值事项管理方式和管理内容，包括管理主体、备案主体、审核主体、工作程序、估值机构选聘、估值结果使用等，由中央企业制定估值项目管理制度予以明确，并报送国务院国资委。

　　完善科技成果等资产流转定价方式

　　健全完善知识产权、科技成果、数据资产等资产交易流转定价方式是《通知》另一个重要内容。

　　据了解，现行相关制度已经明确科技成果、知识产权等资产流转时，可以通过资产评估、协议、挂牌、询价等多种方式定价。《通知》进一步明确科技成果、知识产权、数据资产流转时，应首选资产评估或估值的方式对资产价值进行评定估算。

　　国资委明确，中央企业及其子企业发生知识产权、科技成果、数据资产等资产转让、作价出资、收购等经济行为时，应当依据评估或估值结果作为定价参考依据。

　　● 经咨询3家及以上专业机构，确难通过评估或估值方式对标的价值进行评定估算的，依照相关法律和企业章程履行决策程序后，可以通过挂牌交易、拍卖、询价、协议等方式确定交易价格，其中挂牌或拍卖底价可以参照其账面价值、历史投入成本等因素合理确定。

　　● 通过询价方式确定知识产权、科技成果、数据资产转让、作价出资等交易价格的，企业应当组成询价小组，结合资产特点编写询价书，采用询价公告或报价邀请函的方式通知有意向的交易方，对报价文件进行审阅评定，综合考虑交易方意图、实力、价格等因素确定最终交易方。

　　● 通过协议方式确定知识产权、科技成果、数据资产转让、作价出资或收购等交易价格的，应当结合其账面价值、历史投入成本等因素，邀请法律专家、财务专家、技术专家、行业专家在充分论证其法律价值、技术价值和经济价值的基础上综合确定，并在适当范围内进行公示。对于一次定价确有难度的，交易双方可以参照实际应用效果，约定价格调整原则、调整周期、重大事项节点等。

　　此外，《通知》还对企业国有资产评估管理中的部分常见热点问题予以明确，包括多个国有股东发生同一经济行为时，如何委托专业机构进行评估或估值；央企及其子企业的参股企业发生相关经济行为时，是否需要进行资产评估或估值；拟交易价格与评估结果存在差异时的管理要求等。

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