12月12日下午,市政府新闻办公室召开政策例行吹风会,发布《青岛市数据要素市场化配置改革三年行动方案》(以下简称《行动方案》)。《行动方案》的发布,是为了贯彻落实国家和省关于数据要素改革的部署要求,加快建设具有全国影响力的数据要素流通中心、应用场景引领中心、产业赋能创新中心和国内城市数据要素市场化配置改革样板,以“数据要素×”驱动数字经济高质量发展、赋能实体经济。《行动方案》包括工作目标、主要任务、专项行动和保障措施四部分,涉及15项重点任务和51项具体措施。
吹风会明确了《行动方案》的工作目标,提出到2026年,青岛挂牌交易数据产品不少于1000个,打造数据开发利用成果不少于1000项,引进培育数据商和第三方专业服务机构不少于500家,全市数据要素市场规模达到1000亿元以上。
《行动方案》以数据资源化、数据资产化、数据产业化为主线,提出三个方面主要任务,积极推进数据要素市场化配置改革。全面推进数据资源化,从公共数据和企业数据两方面着手,通过完善数据基础设施,加快推动公共数据汇聚治理,支持企业数字化转型,提升企业数据采集治理能力,推动向市场供给更多高质量数据;有序推进数据资产化,从数据资产入表、数据资产登记评估、数据资产应用等方面,鼓励企业安全合规地推进数据资产化,探索数据资产保值增值;创新推进数据产业化,通过培育创新链、激活资金链、构建产业链,繁荣数据要素生态体系,激发市场活力。
为落实落细各项部署要求,《行动方案》还围绕数据制度建设、开发利用、流通交易、安全合规、数据素养提升等关键问题,规划了五大专项行动:一是数据基础制度建设行动。推动数据立法,推进各行业数据标准规范建设,研究制定数据要素市场发展专项支持政策。二是数据开发利用创新行动。深化“以公共数据运营撬动数据要素市场”发展模式,聚焦产业发展、城市治理和民生服务等领域拓展应用场景,打造特色数据产品。聚焦农业农村、工业制造、交通出行等领域,加快打造一批数据开发利用示范场景。三是数据流通交易增效行动。高水平一体化打造青岛大数据交易中心、海洋数据交易平台。支持建立数据托管机制,通过市场机制实现社会数据参与收益分配,提高市场主体参与数据流通应用的积极性。针对跨境电商、服务外包、跨境支付等典型应用场景,探索安全规范的数据跨境流动方式。四是数据合规安全护航行动。健全数据安全管理机制,开展数据分类分级管理,加强对重要数据和核心数据保护,强化数据安全监测。加强个人信息和隐私保护相关法律法规的普及宣传、安全教育和技能培训。支持企业建立首席数据合规官,加强数据合规管理。五是数据要素素养提升行动。开展全国性交流合作;在全市推广首席数据官制度;建设政校企一体、产学研协同的数据要素实验、实训、实习基地,打造专业人才队伍;加强数据知识普及,提升全民数据要素认知水平。
数据要素市场化配置改革工作是一项突破性、创新性工作。据介绍,近年来青岛以公共数据运营为突破口,深入推进数据要素市场化配置改革,创新形成“以公共数据运营撬动数据要素市场”的发展模式,在数据制度规范建设、开发利用、数据资产化、生态体系建设等方面进行了创新探索,取得阶段性成效,15家企业入选2023年度山东省数据要素型示范企业”第一批名单,占全省入选总数的48%;我市获评“2023公共数据运营领军城市”;全市统一的公共数据运营平台,获评山东省数字政府创新示范应用;市大数据局作为唯一地级市政府部门入选国家大数据技术标准推进委员会公共数据运营工作组指导单位。
下一步,青岛将继续以公共数据运营为突破口,加快建立数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等数据基础制度体系,构建数据要素市场生态体系,进一步推动各项工作落实落细。
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