近8成主体为国企，浙江省授权运营谨慎前行时也需放开手脚摆正方向

　　浙江省是国内较早启动公共数据授权运营制度建设和开展实践的少数省份之一，目前在全域内设立了49个试点，其中地市级层面，已有杭州市、温州市相继正式出台了专项管理办法/实施方案，其余地级市（7个）除台州市和嘉兴市外均已出台了征求意见稿。

　　而在具体推进授权运营的实践层面，温州市、杭州市早已在9月末启动了授权运营主体的征集，截止12月4日，浙江省各地级市以及地级市下辖区县，共计发布38份授权运营主体征集公告，覆盖金融、医疗、公共信用、先进制造、海洋生态、灵活用工等多类型以及地方特色领域。

　　在这38份征集公告中，如果以已公告结果中征集时间最晚的浙江省宁波市镇海区为基准的话，11月16日前启动征集的有24份公告，但其中尚有12份（50%）尚未公告结果。按每期公告设定一般为7日内结束申报来计算，那么这些尚未公布结果的地方应该尽快在接下来的1-2周内加速产出结果和公示结果。

　　而已公告了征选结果的12个地方中，根据结果显示（排除一条主体未知的），81.8%的入选主体为国企或有国企为大股东（若宁波鄞州区也为国企，则比例将高达9成），仅2家为民营企业，且其中一家为超大型互联网企业阿里旗下的阿里健康。

　　从开放数据中国的立场出发，我们认为，虽然在初期谨慎安全选择国企和超大型互联网企业是开展此类试验性工作的惯例原则，但整体工作方向似乎当前出现了一定的偏差。例如，浙江某些地方在其稿件中宣传「国有运营」为模式开展授权运营（注：国有运营在授权主体负责平台运营或一级开发是没有问题的，但在浙江省域内的设定下利用公共数据也以国企为主就出现问题了），这似乎违背了一开始探索公共数据授权运营的初衷：究竟是探索一种机制让更多市场主体，特别是中小微主体，能够来访问和开发利用数据？还是说我们实质在玩的是一个政府到国企的封闭生态游戏？我们想后者也并非是政策制定和探索的初衷。

　　另一方面，我们也观察到了当前浙江有些地方的应用场景有着极强的政府主导的影子，授权运营变为了政府信息化/建设应用系统的一种手段。另外，也有些地方为了「安全」，将原有已经在地方实施部署的应用，透过授权运营来重新包装，这似乎也是一种变味的做法。

　　因此我们建议，浙江省的探索还需及时在早期将方向「摆正」，能够对市级及县域的试点作出针对性的方向指引和纠偏，并鼓励放开手脚，尽早针对民营企业特别中小微企业授权的探索，在试错中摸索出合理的模式，以免后续在进一步开展和推进工作中陷入死胡同。