国家数据局正研究起草相关指导文件 将从顶层设计推动数据交易流通体系建设

       种种信号预示着我国数据领域改革步伐正在加快。

　　今年新成立的国家数据局自10月底正式揭牌后，动作频频，透露出诸多信号。其中，国家数据局局长刘烈宏11月10日出席北京数据基础制度先行区启动会并讲话时表示，要探索数据“三权”分置落地，让数据放心“供”出来；培育多层次数据流通交易体系，让更多数据“活”起来；推动数据基础设施建设，让数据安全“动”起来。

　　据透露，国家数据局正研究起草相关指导文件，将从顶层设计推动数据交易流通体系建设。此前，刘烈宏一行还走访调研了每日互动公司。值得一提的是，近日，国家发展改革委价格司会同国家数据局筹备三组召开座谈会，旨在加快建立健全公共数据价格形成机制。

　　发挥数据基础资源作用和创新引擎作用

　　当前，数据要素已经成为与土地、劳动力、资本、技术等并列的生产要素之一，逐步融入生产生活各环节，深刻影响并重构着经济社会结构，成为数字经济时代影响全球竞争的关键战略性资源。

　　刘烈宏指出，要发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。他希望北京市在数据“三权”分置制度落地、数据流通交易、数据基础设施建设等领域持续探索、先行先试。

　　其中，在数据放心“供”出来方面，刘烈宏表示，数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置机制是加快数据要素流通、释放数据要素价值的重要制度基础，需要进一步通过落地实践探索完善。他希望北京市充分发挥数据要素基础制度先行区优势，探索界定数据来源、持有、加工等过程各参与方享有的合法权利，推进健全数据要素各参与方合法权益保护制度，助力中国特色数据产权制度体系实践落地。

　　让更多数据“活”起来方面，刘烈宏表示，数据流通交易体系是持续释放数据要素价值动力源，目前国家数据局正研究起草相关指导文件，从顶层设计推动数据交易流通体系建设。

　　刘烈宏还透露，为了让数据安全“动”起来，国家数据局正积极关注数据流通相关技术演进，并希望北京积极推进隐私计算、数据空间等数据流通技术研发和集成应用，布局建设数据基础设施，为数据可信、高效流通的基础支撑。

　　加快建立健全公共数据价格形成机制

　　另一方面，国家数据局还在加快建立健全公共数据价格形成机制。此前，国家发展改革委价格司会同国家数据局筹备三组召开座谈会，听取相关方面对加快建立健全符合公共数据要素特性的价格形成机制，推动用于数字化发展的公共数据按政府指导定价有偿使用等问题的意见。

　　据透露，下一步，国家发展改革委、国家数据局将会同有关方面，加快研究建立公共数据价格形成机制和有关制度规定，促进公共数据合规高效流通使用。

　　记者注意到，此前，国家数据局微信公众号转发了中国工程院院士邬贺铨和中国科学院院士梅宏两位权威专家的文章，透露出“AI时代的数据要素开发与治理”“夯实数字经济发展的基础”等信息。

　　“我们已经站在信息社会的门口，并将走向数字文明。”梅宏院士表示，实施国家大数据战略，建设数字中国、发展数字经济已成为新时代的国家战略。为促进数字经济新形态的有序形成和健康发展，必须夯实数据要素市场、数字治理体系与数据技术体系“三大基石”。

　　梅宏院士表示，夯实数字经济发展基础，需要发挥我国的制度优势，做好顶层规划并抓好推进落实。国家数据局挂牌成立，标志着我国数字经济发展新阶段的开始。

　　面对数字经济的发展大潮，各方人士均在献计献策。

　　国家发展改革委价格监测中心副主任王建冬近日在上海证券报发表文章——《推进市场化配置改革盘活数据要素资产价值》，从“数据的要素化应当包含数据资源化、资源资产化和资产资本化三个阶段”“明确数据产权登记方式、登记主体、确权授权机制等实施路径，加快形成数据资产的‘身份’确认标准和制度体系”等5个方面进行论述思考。

　　“据我们初步测算，随着数据要素市场化配置改革的不断深入，‘十四五’期间我国数据要素流通市场规模将达到5000-10000亿元规模，是一个巨大蓝海。”王建冬向记者表示，现阶段亟需结合我国发展实际，建立适配数字经济规律的新型数据价格机制，以最大限度盘活数据资产价值，培育壮大数据流通交易市场。