数字经济发展机遇与挑战

　　随着5G、人工智能、云计算等技术的不断成熟，全球各国正面临着一场深刻的信息技术革命。过去20年，电商、外卖、直播融入日常生活，大众对数字经济的感知也愈加直观，数字经济无疑是当前最具活力、最具创新力、辐射最广泛的经济形态。

　　《数字经济蓝皮书：中国数字经济前沿(2021)》显示，“十四五”时期，我国数字经济将延续快速增长势头。预计2025年，中国数字经济增加值规模将超过32万亿元。其中，数字产业化增加值约为15.52万亿元，产业数字化增加值为17.15万亿元。

　　数字经济如火如荼

　　从零起步到建立起门类齐全的产业体系，从信息基础设施极端落后，到建成全球最大固定网络和移动网络，5G发展取得领先优势；从以传统行业为主，到互联网应用加速普及，在线教育、网络医疗、云办公新模式新业态层出不穷，数字变革正在神州大地上蓬勃发展。

　　国务院发展研究中心信息中心研究员李广乾在接受中国经济时报记者采访时表示，当前，数字经济发展势头迅猛，有几个方面的因素。

　　第一，新技术导致数字经济蓬勃发展。近年来，新一代信息技术不断涌现，技术的逐渐成熟促进了信息化的深度发展。“新技术的发展对于传统行业转型升级以及提质增效的作用日益体现，这使得整个经济活动获得了良好的发展，同时，也为数字经济的发展打造了良好的基础。”

　　第二，疫情加速了数字经济的发展。新冠肺炎疫情暴发给世界经济发展带来巨大冲击，并由此产生了一系列深远的经济社会影响。面对疫情，数字产业抓住了机遇，传统产业也被推动着向数字化转型、智能化升级，在线会议、在线视频、在线网课等以互联网为代表的数字经济平台迅速发展，并表现出强大的生命力，也成为对冲疫情影响、促进经济企稳回升的重要力量。

　　第三，过去数字经济的发展主要体现在社交媒体以及传媒、电子商务等领域，但现在这些领域都被视为比较传统的数字经济领域。随着5G技术的出现，传统业务的“瓶颈”慢慢得到解决，而这在未来的影响是颠覆性的。“近几年来，5G的进步在不断促进着各行业信息化的深入发展，例如自动驾驶、远程医疗等重点行业，‘5G+应用’呈现出加速扩展、深度发展的态势。”李广乾说。

　　第四，发展中国家的信息化应用持续加速，全球数字经济获得了快速发展。当前，随着“一带一路”倡议的持续推动，其沿线国家也在加速数字经济的发展，特别是在疫情之后，这些国家表现都非常好，增长速度也很快。

　　同程研究院高级研究员杨德林在接受本报记者采访时表示，数字经济是伴随着互联网发展产生的一种新型经济形态，加之互联网技术基础设施的不断完善、消费者对产品供给服务的高效率高质量要求和产业互联网数字化转型发展的趋势，数字经济是后工业经济时代的主体经济形态特征。数字经济不仅已渗透到我们生活方方面面当中，也是世界各国未来经济发展的战略重点。

　　根据中国信通院的数据显示，2020年我国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重为38.6%，数字经济增速达到GDP增速3倍以上，成为稳定经济增长的关键动力。

　　有机遇亦有挑战

　　“十四五”规划纲要将“加快数字化发展建设数字中国”单独成篇，沿着“十四五”规划纲要擘画的发展蓝图，数字经济将进一步促进经济转型升级和增长方式转变，增强我国经济发展的韧性，为经济社会发展提供强劲动能。此外，“十四五”规划纲要中还首次提出数字经济核心产业增加值占GDP比重这一新经济指标，明确要求我国数字经济核心产业增加值占GDP的比重要由2020年的7.8%提升至10%，足见数字经济分量之重，意义之大。

　　2021年是“十四五”开局之年，站在新的历史起点上，数字经济将释放更大的潜力，但也必须清醒地认识到数字经济是把“双刃剑”，数字经济在带来机遇的同时也会带来新的挑战。

　　北京特亿阳光新能源总裁祁海珅对本报记者表示，人们对美好生活的向往是新时代下的新经济提速、新生活提质追求的源动力。智慧社区、电子政务、数字乡村、数字工厂等数字信息经济的快速发展基于各行业对于数字化转型的迫切需求，虽然转型发展和升级之路有一定的风险或者曲折，但强大的产业转型需求、服务升级需求为数字经济发展提供了源源不断的动力。

　　李广乾表示，就机遇而言，疫情会持续深化数字经济发展，同时，也会给5G等应用带来新的发展机会，其应用速度也会进一步加快。

　　“随着数字经济的持续发展，一些重点行业能够获得快速发展，比如自动驾驶、数字家庭等领域将得到发展。此外，伴随着数字经济发展，对于隐私保护还有跨境数据流动的要求也会有所提升，在加密、隐私计算等方面将会带动加密技术特别是区块链技术的发展。”李广乾说。

　　杨德林则表示，发展数字化经济有利于推动我国实体经济跨越式发展，通过整合优势资源，并利用“分工+协作”的协同创新形式开展合作化探索，挖掘经济发展的新增长潜能。

　　“数字经济发展需要将信息流、资金流、物流体系充分并有效地融合一体，以此来满足整个产业链的高质量经济发展要求。数字经济的发展会有利于传统实体企业正确地、快速地拥抱互联网技术应用的发展。同时，也有利于传统经济体以更加包容、开放、积极的态度来迎接发展的挑战和寻求全方位的深度合作。”杨德林说。

　　而就挑战而言，李广乾表示，第一，各国的隐私信息保护日益成为关注重点，在一定程度上不利于数字经济全球化发展的趋势。

　　“数字经济在全球流动才能促进整个数字经济全行业顺利地发展，但从整个形势来判断，各个国家对于数据的流动都采取了一种保守和谨慎的态度，即不希望本国的数据被其他国家存储和使用。而数据的割裂，给数据加工企业带来了障碍，甚至是提高了成本，这也为全球数字经济的发展带来严峻的考验。”李广乾说。

　　第二，美国政府对于他国信息技术行业的打压和限制，破坏了全球数字经济产业链的良性发展环境。

　　第三，产业发展的不平衡给数字经济发展带来挑战。一方面，关键技术的发展受部分国家政策的影响，在一定程度上延缓了芯片等产能的提升。另一方面，芯片在各行各业的应用呈现爆发式增长，这在对芯片提出巨大的需求的同时，也给数字经济的发展带来了巨大的挑战。

　　第四，平台的合规性建设是下一步我国的互联网竞技平台面临的重要考验。随着互联网经济的飞速发展，大型互联网企业逐步建立起以平台为中心的数字经济生态圈，但平台经济市场竞争问题频发也引发了多次热议。针对于此，互联网平台企业要高度重视。

　　杨德林表示，数字经济的发展会面临诸多挑战，比如如何做好数据安全管理的工作，避免私用、滥用、盗用数据信息等问题。如何解决区域发展的不平衡、不充分的问题。“针对于此，东部城市在数字经济发展中的有利因素较多、增长规模较大，应尽量避免扩大和中西部经济发展的差距，要通盘考虑和寻求我国整体经济向前发展的机遇。”杨德林说。