北京“十四五”期间将建设全球数字经济标杆城市

　　导语

　　1月12日上午，北京市人民政府新闻办公室召开北京市“回顾‘十三五’ 展望‘十四五’”系列新闻发布会经济发展专场。市发改委副主任林恩全，市经济信息化局副局长潘锋，市统计局副局长、新闻发言人庞江倩出席发布会，介绍相关情况并回答记者提问。

　　市经济信息化局副局长潘锋介绍北京市数字经济“十三五”发展情况和“十四五”时期工作思路：

　　“十三五”时期，全市上下齐心协力，推动数字经济成为新时期深化供给侧结构性改革、加快新旧动能转换的重要支撑，整体上形成点面结合、重点突破、牵引带动的局面。

　　一是北京市发展数字经济的基础进一步夯实。数字经济顶层设计逐步完善，已构建数字经济“1+3”政策体系，抢抓“两区”建设的重大机遇，借助服贸会、中关村论坛、金融街论坛“三平台”，数字经济战略带动作用进一步凸显。数字经济比重近四成，比例居全国首位，按照国家《数字经济产业统计分类标准（征求意见稿）》统计口径，2019年本市数字经济增加值超1.3万亿，占GDP比重达38%，2020年1-11月，我市规模以上软件和信息服务业实现营业收入14906.1亿元，以电子信息传输服务、数字技术服务两大领域为主的数字经济继续保持快速发展。

　　二是数字经济发展持续助力提升城市治理水平。确立“四梁八柱深地基”总体架构，初步形成以目录区块链为核心的“汇管用评”数据治理体系，以大数据平台“融合共建”为特征的数据应用体系，以“领导驾驶舱”为牵引的决策支持体系。创新营商环境进一步优化，大数据全面支撑 “放管服”改革（一网通办），推动北京营商改革多个领域“向前一步”：国家发改委全国城市信用状况监测评价连续30个月保持全国排名第一；国家营商环境评价连续两年综合排名全国第一。应用大数据精准防疫，上线“北京通”APP抗疫专栏，研发“北京健康宝”，累计为5264.77万人提供了32.07亿次健康状态查询服务；数据开放取得积极进展，金融公共数据专区汇聚200余万市场主体约18亿条高价值数据，有效降低了金融机构公共数据获取成本，解决中小企业融资难、融资贵问题。

　　三是数字经济发展不断助推产业转型升级。北京数字化新型基础设施不断完善，国家工业互联网大数据中心启动试运营，工业互联网标识解析国家顶级节点（北京）接入20个行业二级节点，标识注册量29亿。国家网络安全产业园区的海淀园、通州园、经开区信创园三个园区全部开园；国家北斗创新应用综合示范区、国家新型工业化产业示范基地等基础建设深入推进。5G商用化、4K/8K超高清视频、下一代智能网联汽车为代表的技术应用推动传统产业与数字技术加速融合，催生出一批新企业新主体。截至2020年底，北京市规模以上工业企业的生产设备数字化率达到65%，关键工序数控化率达到70%，数字化生产设备联网率达到60%。

　　发展数字经济是新一轮科技革命和产业变革的大势所趋，北京市正全力推进以数字经济为特点的“两区”建设，这是中央支持北京开放发展的重大机遇。蔡奇同志指出，大力发展数字经济，是我市构建新发展格局的具体行动，是疏解减量背景下推进经济高质量发展的关键之举，也是构筑未来竞争新优势的战略先手棋。全市上下准确把握数字化发展趋势，为经济高质量发展持续注入新动能，努力打造改革开放的“北京样板”。

　　“十四五”时期，我们将继续发挥“两区”建设的战略带动作用，坚持科技创新和改革创新双引擎，以新型数字基础设施为支撑，以数据要素安全有序流动为突破，以数字产业化和产业数字化为核心，从6个方面持续发力，构建“数字基建-数字交易-数字平台-数字场景”于一体的数字经济新生态，努力建设全球数字经济标杆城市。

　　一是加强数字经济基础设施建设。率先实现自贸区固移双千兆覆盖，开展卫星网络基础设施建设；积极创建国家人工智能创新应用先导区，加快建设高速互联智能算力云平台，建设北京链工场（ChainMaker）开源平台等区块链可信数字基础设施平台；积极推进高级别自动驾驶示范区建设，建设支撑智慧城市发展的云－边－端合理配置的新型数据技术体系。

　　二是进一步提升数据要素价值。大力推动数据开放共享，在总结金融专区建设经验基础上，大力推进回天、遥感、交通、信用等各类数据专区建设；建立健全数据交易规则、安全保障体系和平台监管机制，筹建北京国际大数据交易所。以数据分类分级为突破口，加快推进我市数据跨境流动安全管理试点工作；制定我市自贸区增值电信业务进一步试点开放实施方案，探索开放互联网数据中心业务(IDC)等增值电信业务。

　　三是继续保持数字产业化领先。加快数字技术革新步伐，提升数字技术自强自立水平，积极培育数字经济新动能。集中力量突破一批芯片、操作系统、数据库等关键核心技术，全面提升数字经济技术创新能力。推进工业级网络操作系统、工业APP平台技术的研发和产业化，加快培育发展一批工业互联网平台及细分行业平台，争取互联网新赛道上的发展先机。以国家网络安全产业园区（海淀园、通州园、经开区信创园）为空间载体，建立以信创产业为代表的数字经济自主发展新生态。

　　四是产业数字化赋能新经济。积极推动服务业数字化提升、制造业数字化转型发展。全面推进智能制造示范工程，建设世界级标杆智能工厂，构成“北京智造”的产业群体；实施信息消费升级工程，发展8K超高清视频产业化，建设一批信息消费体验中心，保持我市信息消费的引领地位。以互联网医院综合平台建设为突破口，加快推进互联网医疗、在线教育、在线办公等新一轮“线上经济”发展。推动中小企业数字化赋能，培育一批面向中小企业的数字化服务商。

　　五是积极拓展数字场景示范。全局谋划智慧城市“一张蓝图”，加大算力和网络的整合力度，推动建成泛在有序的城市感知体系，促进数据要素安全有序流动。推进市-区-街-居-民（企）五级协同，强化数据开放共享与事中、事后监管，促进政府管理变革；通过场景开放、数据开放和技术打磨三轮驱动，培育“灯塔”项目，将智慧城市建设打造为政府变革新抓手、万亿产业孵化器，加速实现对全社会发展的整体带动。

　　六是持续优化数字经济政策体系。加快推动北京市数字经济促进条例的出台，充分激发数字经济创新创造活力。推行以信用为基础的分级分类监管制度，在数据流通、数据安全监管等方面加快形成创新监管体系和管理机制。用好服贸会、中关村论坛、金融街论坛等平台，联合国家相关部门，共同筹备数字经济高峰论坛，更大力度推动数字经济跨境领域开放，积极开展数字经济的全球产业合作。

　　党的十九届五中全会作出了建设数字中国，加快数字化发展的重大部署，中央经济工作会议提出了大力发展数字经济的新要求，下一步，北京市将持续落实中央决策部署，加快制定“十四五”时期数字经济发展战略，依托信息、科技、制造等领域的优势，构建数字驱动的经济体系，打造竞争新优势，形成服务首都建设、促进京津冀协同、辐射引领全国的强大势能，全力打造全球数字经济标杆城市。

　　记者提问：北京市在“十四五”时期推动数字经济发展的突破性制度创新有哪些？

　　潘锋回答：